央行副行长陈雨露表示要消除金融监管空白

　　5月29日，在北京举行的“2016第五届金融街论坛”上，中国人民银行副行长陈雨露表示，现行的监管框架存在着不适应当前金融业发展的体制性矛盾。

　　“中国金融业已经形成了多样化的金融机构体系、复杂的金融产品体系、信息化的交易体系，及更加开放的金融市场体系，特别是综合经营趋势日趋明显。但另一方面，影响金融稳定的因素在不断增多，金融机构信用风险加速暴露，民间借贷和互联网叠加的风险不断显现。”陈雨露在发言中表示，“股票市场、债券市场、外汇市场等各个市场之间的相互联动和传染状况在上升，这些都表明，现行的监管框架存在着不适应当前金融业发展的体制性矛盾。”

　　在宏观层面上，陈雨露表示，要进一步改革和完善货币政策体系和金融监管框架，消除监管空白和监管套利，维护金融稳定。特别是对于那些可能会引发系统性、区域性金融风险的因素应及时纳入宏观审慎管理的框架，妥善加以管控，牢牢守住底线，为经济的稳定发展和结构性改革提供良好的货币金融环境，不断提高货币政策和宏观金融管理的有效性。

　　陈雨露说，金融改革的体制性目标是建立有效发挥市场在金融资源配置当中的决定性作用，更好地发挥政府作用的现代金融体系。金融改革的中期任务是切实建立有利于提高金融服务实体经济效率，有效防范和化解金融风险的金融服务体系和金融管理框架。

　　具体来说，包括加强金融市场体系建设，健全多层次、多元化、互补型、功能齐全和富有弹性的金融市场，提高直接融资，特别是股权融资的比重，降低杠杆率；深化金融机构改革，扩大民间资本进入银行业；稳步推进金融创新，降低实体经济融资的成本；扩大金融业的双向开放，构建一批具有国际竞争力的金融机构，等等。

　　陈雨露指出，当前中国货币政策调控与宏观金融管理面临新的要求，金融领域有三大问题值得高度关注，包括货币供给与杠杆率的问题、金融业快速发展与服务实体经济的能力问题，以及现代金融发展趋势与有效监管问题。

　　关于备受关注的货币政策，在发言中，陈雨露表示，“与比较快的货币信贷增速和高杠杆率并存的是，社会层面还在不断发出要求进一步放宽货币政策的呼声。”

　　数据显示，截至2016年4月末，中国广义货币供给量M2的余额为144.5万亿元，同比(比上年同期)增长12.8%。金融机构人民币贷款余额达到99万亿元，同比增长14.4%。

　　陈雨露指出，货币供给和人民币贷款的增速都高于名义GDP的增速。同时，2008年以来，非金融企业杠杆率增长迅速，到2015年末已经达到了160%左右的高水平。

　　相比2015年两次降准、两次降息、还有3次“双降”，进入2016年，央行在货币政策上谨慎了不少，仅仅降准一次。

　　面对经济下行的压力，市场上要求进一步放宽货币政策的声音一直不断。

 

 

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