建行100亿贷款推动甘肃精准扶贫工作

　　作为金融机构扶贫主力之一，中国建设银行（以下简称“建行”）正在试验不同于大水漫灌式的扶贫模式。5月16日，建行与甘肃省政府在兰州签署了金融精准扶贫战略合作协议，将在3年内向甘肃省投放100亿元扶贫贷款，扶贫捐赠1100万元。

　　据合作协议内容，建行在甘肃的扶贫贷款以精准扶贫为原则，将依托旗下电商平台善融商务，通过贷款扶持贫困地区有行业特色的龙头企业电商化，而后通过利率优惠鼓励企业雇佣区域内的贫困人口，推动甘肃省的扶贫工作。

　　“以往的金融扶贫模式以大水漫灌为主，比如金融机构向一家贫困户放贷三五万元，且无抵押无担保。如果对方缺少经营能力，很有可能把钱花完后再次返贫。这样一来，不仅未能达到扶贫效果，贷款也打了水漂。”建行甘肃分行一位负责人表示，建行并不认可这种模式，“因此，金融机构的扶贫工作必须有所创新。”

　　据悉，建行将通过先地区特色企业发放贷款并给予一定的利率优惠的方式，吸引企业多雇佣所在地区的贫困人口。建行与甘肃省扶贫办联合下发的扶贫文件显示，当地区性生产企业贷款200万元并雇佣贫苦户4人时，贷款利率将参照基准利率执行。贷款金额在100万元到500万元不等，雇佣贫苦户人数与利率优惠正向挂钩。

　　以甘肃省临夏州良种肉羊繁育中心这家企业为例，其向建行贷款500万元，目前共雇佣贫困劳动力5人。依据上述政策，“我们每年将少缴利息12万元。”该企业负责人表示，他接下来将会再雇佣一些当地的贫苦劳动力。而这些贫困劳动力在该企业人均月收入近三千元，是他们过往月收入的三到五倍。

　　“虽然银行让渡了利润，但与无抵押无担保的涉农贷款相比，这种方式更大程度上规避银行的贷款风险。”建行甘肃分行一位负责人解释，“毕竟这些企业拥有一定的盈利和还款能力，最重要的是通过鼓励企业发展，可以保证更多贫困劳动力拥有长期稳定收入。”

　　另外，甘肃省政府还在为地方扶贫主力企业、商户等搭建网络基础设施，然后再由建行甘肃分行将这些企业对接至建行电商平台善融商务。“这同样是一种双赢合作，既可以扩大善融商务的交易量，还可以为企业产品提供销售平台，解决西北地区特色产品的销路问题。”

　　“这是将金融、电子商务与扶贫开发相结合，整合线下和线上两个市场，为甘肃优质农特产品在全国寻找上下游合作企业，并提供配套金融服务，实现网络上的免费推广、销售，解决贫困地区、贫困户农产品难卖、贱卖等问题，对于推进甘肃精准扶贫工作具有十分重要的意义。”甘肃省副省长郝远表示。

　　2015年11月，在中央扶贫开发工作会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调要坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

　　习近平总书记表示，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准，有利于集中各类资源，聚焦扶贫对象，提高扶贫工作的精准度和有效性，确保帮到点上、扶到根上，让贫困地区和贫困群众真正脱贫致富奔小康。

　　银行业监管部门亦明确要求金融机构要紧紧围绕脱贫攻坚的重点任务，加强和改进金融服务，提升金融扶贫的精准度和有效性，为实现全面建成小康社会目标提供强有力的金融支持。

　　截至2015年年底，中国仍有14个集中连片特困地区、12.8万个贫困村、7000多万贫困人口。贫困人口超过500万的有贵州、云南、河南、广西、湖南、四川六个省区，贫困发生率超过15％的有西藏、甘肃、新疆、贵州、云南五个省区。

 

 

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