国务院办公厅昨天印发《2016年食品安全重点工作安排》。这份工作安排被称为食品安全领域的“1号文件”,可见业界对这份文件的重视程度之高。这份工作安排对2016年全国食品安全重点工作做出部署,希望进一步提高我国食品安全治理能力和保障水平。
工作安排中明确,主管部门要制定食品安全风险隐患、突出问题和监管措施清单,规范婴幼儿配方乳粉产品配方、特殊医学用途配方食品、保健食品的注册管理。同时,继续加强对婴幼儿配方乳粉和婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、白酒、调味面制品、食用植物油、食品添加剂等重点产品的监管,着力整治非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等突出问题。
今年,我国还将开展进口食用植物油、养殖水产品、肉类、酒类等重点产品专项检查,对进口婴幼儿配方乳粉质量安全开展全面检查,而且将推动乳粉企业兼并重组。
在食品安全这个领域,最令人关注的就是奶粉的安全问题。在最新公布的工作安排当中,把婴幼儿配方乳粉产品列为突出重点问题综合整治工作的第一项,也就是说,管理部门把奶粉视为最需要重点关注的领域。
乳业分析师宋亮表示,打击假冒的进口营养配方奶粉是这项工作实施过程中,一个重要的方面。
宋亮表示,更多地要去考虑如何打击和防范假冒的营养配方奶粉,加强对于注册管理办法的严格实施,加强对于产品追溯体系的建设,防止中间环节造假。
经济之声记者今天尝试联系了多家销售婴幼儿乳粉的跨境电商平台,对于国务院发布的新政,他们都表示已经关注到,但相关实施细则还没有出台,所以普遍持谨慎观望态度。
商务部电子商务专家咨询委员会专家委员赵萍因此建议,工作安排的实施过程中,一定要有细则。
赵萍:“这个需要文件的实施细则,来检查它是属于一般贸易的商品,还是适用于所有渠道进口的国内所有的婴幼儿奶粉;除了进口商之外,还有分销商、代理商,应该通过实施细则明确这些环节是不是会纳入监管范围。”
在食品安全领域,我们面对的一个巨大的问题,就是人们缺乏对食品安全的信心。国产奶粉所遭遇的信心危机,在很多领域,也同样存在。工作方案提出,将食品安全教育纳入中小学相关课程。乳业分析师宋亮认为,当前,国人对食品安全信心不足,食品安全从娃娃抓起是很好的,推动大家广泛参与食品安全监督,重塑国人对国产食品的信任。
宋亮指出,我们国家对消费者的食品安全教育是一个空白。这次要把中小学作为教育主体,就是说要从小树立对食品安全额理性认知和合理消费,同时,也要把对本国产品的信心恢复从孩子抓起。
中国社科院政治学所行政学研究室研究员贠杰建议,可以进一步完善市场竞争环境,凸显合法生产的企业的品牌效应;同时,还要提高违法成本,多方面入手,才能取得更好的效果。
贠杰表示,促进优质企业的竞争发展,就需要塑造良好的市场竞争环境。政府还是要出台一些食品安全生产和认证的制度,给优质企业更多的机会,让消费者选择优质合格产品时有一个明确的标识。同时还需要提高违法成本,多方面入手,效果更好。
宋亮则认为,加强市场规则的建设,将会让企业向规模化发展,从而带动产品质量的提高。
宋亮说,高度的规模化,专业化才能保障产品的安全性。由工信部主导的兼并重组,一方面是要提高行业集中度,另一方面就是要把落后的企业淘汰掉。这个市场不会因此形成垄断的格局。在乳制品行业,中国市场是一个充分竞争的市场,随着各项法规措施的实施,中国市场未来将向着良性健康的方向发展,在这个过程中,兼并重组是有必要的。
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