至本月30日,2015年度的国家临时存储玉米收购将要截止。在发布会上,任正晓提到,到4月底,2015年度秋粮收购期结束,预计各类粮食企业累计收购秋粮4780亿斤,比上年多收购720亿斤,其中政策性粮食收储3100亿斤,比上年多收购820亿斤。
这是粮食总产实现“十二连增”连续执行收购政策所带来的外溢效应。只是,由此给库存、财政带来巨大压力。当前,大部分粮食主产区高装满储,收购能力严重不足仍然是2016年新粮收储面临的最突出问题。
任正晓说,还有20多天今年的夏粮收购就要从南到北全面展开,再过5个来月秋粮又要登场,今年粮食收储矛盾空前突出,仓容紧缺的压力前所未有。
那么,如何缓解高库存的压力呢?
任正晓提到,重中之重是多措并举,准备仓容,增加收储能力,努力避免出现农民“卖粮难”的现象。这其中包括,抓紧销粮腾库,千方百计地消化粮食库存;加快建仓进度;利用社会仓容以及预控应急措施下的搭建仓间罩棚简易设施等。
记者追问,如果将来取消临储收购政策,也就不需要这么多仓容,是否意味着资源浪费,任正晓予以否认,但并未给出具体解释。
对于由临储带来沉重的财政压力,任正晓解释称,财政今后还会不会拿这么多钱继续来维持现在这种收储方式,这是一个很重要的问题,而且也是国家有关部门要抓紧研究的现实问题。
他说,不管收储制度怎么改革,我们始终要坚持两条:第一条是要保护好种粮农民的利益,第二条是要保障国家的粮食安全。在这两个根本出发点和落脚点的前提下,包括财政、金融和其他各个部门都要充分发挥各自的职能优势,支持粮食收储制度改革,切实保护好农民的合理收益,维护国家的粮食安全。
此前,中央多次明确要积极稳妥推进玉米收储制度改革,原则是“市场定价、价补分离”。这被视为既保障农民利益,又能让价格反映市场供求关系,回归到合理的水平。
2015年9月,临近玉米收获之际,国家公布2015年度临时存储玉米挂牌收购价格相较于2014年度下调0.12元/斤。这导致农民收入受到影响,有粮食主产区的农民甚至因此受损严重。
本报记者提问,今年临储收购价格是否会继续下调?任正晓回应称,价格是否还下调不好回答,这要等新粮上市以后,当时国内、国际市场的玉米价格走势。如果国际市场玉米的供给状况恶化,(供求)紧张了,那么市场的价格就会起来,超出去年的价格都有可能,但是也有另一种可能,继续丰收,那是按照市场定价。实行市场定价以后不是对农民利益不管,而是进行合理补贴。
至于当前北方春种农民等待国家公布临储价格的提问,任正晓说,这个问题重大紧迫,国家粮食局一直在积极参与配合推进这项改革,这次改革有两条是不变的,一是维护种粮农民的合理收益,否则农民就没有积极性了,难以保障国家粮食安全;二是保障粮食安全,当前不是粮食多得不得了了。绝对不是这样。
他说,因为部门都有分工,有牵头部门,有配合部门,现在有关部门都在积极的研究推进。因为这是个大事,不是几家几户,也不是几斤几两的事情,由于体量很大,因此有关部门正在认真的测算和研究。据掌握的情况,应该有关部门会适时的发布。
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