国家级新区成引领经济增长新引擎

　　国家级新区（以下简称“新区”）是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革任务的国家级综合功能区，在带动区域经济发展、引领全面改革开放、推动体制机制创新、促进产城融合和城乡一体发展等方面发挥着重要作用。截至目前，国家级新区数量增加到17个，其中东部地区7个，中部地区1个，西部地区6个，东北地区3个。为加强对新区发展的指导和体制机制创新的支持，2015年国家发展改革委会同国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部联合印发了《关于促进国家级新区健康发展的指导意见》（发改地区〔2015〕778号），制定实施了推动新区深化重点领域体制机制创新、推进开发性金融支持新区发展等改革举措，在天津滨海新区组织召开了第1次国家级新区工作经验交流会暨工作推动会，公开发布了第1个国家级新区发展年度报告，报请国务院批复设立了湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈尔滨5个国家级新区。今年初，国务院又批复设立了长春新区。经过各方面共同努力，初步建立了促进新区建设发展的制度规范和政策框架，形成了以新区为主体，国家、省市有关部门联动，共同推动新区健康有序发展的良好局面。

　　2015年，各新区勇担使命，锐意改革，大胆创新，保持了经济又好又快发展势头，向社会传递出积极信号，展现出适应引领经济发展新常态的新面貌，为全国“四大板块”稳增长、调结构、促改革作出了积极贡献。

　　一、创造新区速度，成为引领带动区域经济发展的新引擎

　　地区生产总值增速保持高位，甘肃兰州新区同比增长30%，大幅高于全省8.1%的增速；广州南沙新区同比增长13.5%左右，连续两年居广州市第1位；贵州贵安新区、重庆两江新区、天津滨海新区同比增长分别达20%、13%和13%；上海浦东新区、南京江北新区、湖南湘江新区增速均超过所在省（市）2个百分点以上。固定资产投资较快增长，广州南沙新区完成620亿元，同比增长54%；陕西西咸新区完成1480亿元，同比增长30%；贵安新区、湘江新区同比分别增长23%、22%。外贸外资稳定增长，浦东新区进出口总额高达2700亿美元，实际到位外资56亿美元，同比增长25%；广州南沙新区进出口总额248亿美元，同比增长18%。地方财政收入高速增长，兰州新区同比增长49%；南京江北新区增幅达19%，比全市高出6个百分点；两江新区、滨海新区同比分别增长17%和15%。

　　二、提升新区质量，成为推动产业转型升级的重要平台

　　各国家级新区依托现有基础，以新产业、新业态为导向，大力发展先进制造业和现代服务业，一批重大项目顺利落户。浦东新区第三产业增加值增长12%左右，占地区生产总值的比重达70%，其中金融业增长27%左右，占比达25%左右，新增持牌金融机构52家，股权投资、融资租赁、财富管理等新兴金融机构3072家，增长84%，联想、万达、海尔、小米等企业在浦东设立互联网金融平台。滨海新区规模以上工业总产值达15500亿元，新兴产业逐渐成为拉动经济增长的新动力，航空航天、环保、生物医药保持较快增速。浙江舟山群岛新区海洋经济实现较快增长，海洋装备高附加值订单占比提高到30%以上，舟山绿色石化基地一期开工建设。贵安新区大力发展大数据、装备制造、智能终端等产业，大数据产业发展尤为迅猛，直管区信息产业规模总量预计达130亿元，较上年增长52.9%。大连金普新区成功签约投资55亿美元的英特尔非易失性存储器项目，华晨专用车基地3座厂房、奥镁中国研发中心等项目竣工投产。

　　三、彰显新区活力，成为新一轮创新创业的热土

　　各国家级新区大力推进大众创业、万众创新，创新环境持续优化，“双创”成效显现。浦东新区积极引导科研机构、企业、民间资本、海外人才等共建创新型孵化器，全年认定孵化器和众创空间33家，获得专利授权12000件左右，其中发明专利约4500件，增长43%，完成高新技术成果转化项目139项。广州南沙新区新设企业增长近3倍，新增注册资本总额增长4倍以上。大连金普新区全年新注册企业4800户，增长62%，通过建立“创业服务超市”等新举措，扶持创业带头人424人。四川天府新区吸引200多家创新创业孵化企业、230多家创投机构、20多家专业科技中介服务机构入驻。青岛西海岸新区、舟山群岛新区发明专利申请量和授权量分别增长21%、58%和18.2%、42.7%。

　　四、改善新区面貌，成为促进城乡区域协调发展的新样板

　　各国家级新区发挥综合平台优势，贯彻发展新理念，始终坚持以人为核心，注重宜居宜业，推动绿色低碳发展，促进产城融合和城乡统筹发展。舟山群岛新区累计创建美丽海岛精品社区和特色村127个，在省内率先实现美丽乡村创建全域化。天府新区科学规划城区功能布局，围绕产业集聚区建设兴隆湖、锦江生态带等一批生态环境项目。西咸新区明确全区2/3面积为农田、生态用地等禁建区，大力修复改善生态环境。青岛西海岸新区按照新区主导、街镇主力、企业主体的模式推进12个特色小镇建设，国企投资7.4亿元，撬动社会投资110亿元，农村生产生活条件明显改善。大连金普新区绿化覆盖率29.1%，城市人均公共绿地面积17.8平方米，位居全省前列。湘江新区建成绿色建筑设计标识项目43个，占长沙市的54%。

　　五、体现新区担当，成为奋发有为干事创业的排头兵

　　面对经济下行压力加大的新形势，各国家级新区以时不我待的信念，勇于敢于担当的魄力，主动作为、无私奉献，以不畏困难的拼搏劲头、热火朝天的工作干劲和以新区为家的责任意识，展现了新区干部良好的精神风貌。贵安新区等把管委会办公场地设在工地附近，就地解决企业发展遇到的各种问题。青岛西海岸新区建立“给舞台”、“靠边站”制度，干事创业容错免责、慵政懒政严肃追责，营造了担当干事的良好氛围。各新区注重激发工作效能，走出去、跑窗口、跑资源，沉下去、抓项目、抓企业，向内部抓协调促效率，立足于抓早、抓细、抓实，打造高效统筹的工作和服务机制，掌握发展主动权，以新形象新作为体现新区效能、新区担当。

　　下一步，我委将会同有关方面，加强统筹指导和制度供给，进一步增强新区内生发展动力，推动新区形成你追我赶、竞相发展局面，努力把新区打造成为引领经济发展新常态、贯彻落实发展新理念的重要平台，为应对经济下行压力、推进供给侧结构性改革、促进经济迈向中高端水平作出新贡献。

 

 

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