以下为文字实录:
新加坡联合早报记者:
我有两个问题,第一个问题,今年1月中国的进出口下滑了9.8%,你怎么看今年的外贸形势,全年外贸的目标是多少?第二个问题,有关“一带一路”,今年是中国全面落实“一带一路”的关键年头,您怎么看“一带一路”如何抗衡美国的亚太再平衡的策略?尤其是现在我们看到美国领导的TPP已经完成了谈判。还有,“一带一路”将如何和中国倡导的亚太自由贸易区形成互补?谢谢。
高虎城:
关于中国对外贸易的发展问题,1月份我们看到了中国外贸进出口仍然在下滑,除了中国传统节日的影响,民工大量提前返乡等因素之外,大家可能没有注意到,全球主要经济体的进出口都是下滑的。我这里有一组数字,我就不一一讲了,大部分都下滑10%以上。应该说,从全球的贸易和经济发展上来说,中国1月份的外贸持续了2015年的形势。
关于中国的对外贸易,我想借这个机会谈一下2015年的情况,可能有助于我们更好地认识2016年中国外贸的发展。在2015年政府工作报告当中,2015年全年的外贸进出口预期目标是增长6%左右。全年实际进出口按美元计算是8%的负增长,其中出口下降2.9%,进口下降14.1%,进出口总额是39600亿美元。为什么有这么大的差异,这是近期很多人关注的一个问题。
在我给大家介绍这个差异之前,我想先说明一件事,就是中国改革开放以来的三十多年,中国外贸平均每年以15.3%的速度增长,中国2001年加入世贸组织的时候,进出口额只有5000亿美元左右。去年预期目标和实际结果之间存在较大落差,实际上近20年来这个落差始终是存在的,一些年份甚至比去年还大。只是我们在高速增长的时候不注意这个事情。我举一个例子,2003年的政府报告提出进出口增长7%的预期目标,实际的结果是增长37.1%。再比如,2007年我们提的是“出口增速保持较高水平,进口规模适当扩大”,并没有提出具体预期目标来,结果增长23.6%。再比如,2009年我们预期增长8%,实际下降了13.9%。我查了一下,近20年来,预期目标和实际结果相匹配的年头没有超过5年。为什么大家不注意这个情况?因为我们已经习惯了高增长,不习惯负增长,认为负增长有问题,实际上2015年全球贸易都在负增长。最近世贸组织公布了2015年71个主要经济体的进出口数据,出口下降11%,进口下降12.6%。刚才我说,中国的外贸仍然是一份满意的答卷,就是当全球贸易都在增长的时候,中国的增长速度是高于其他主要经济体的,当全球的贸易都在下降的时候,中国的下降幅度是最低的。中国仍然保持着全球货物贸易第一大国的位置,而且在全球货物贸易的份额当中有了比往年更快速度的提升,由占全球贸易总额的12.2%提升了一个百分点达到13%以上。6%的预期目标到8%的下滑,在这20年当中并不是一个突出的或者非常明显的现象。我们也应该调整思维,我国外贸确实到了传统行业要提质增效、新的行业要创新发展的阶段,这里面也有一个速度的转换,这也是我们提质增效和创新发展必须要迈过的一个槛。
接下来回应一下记者朋友的问题,为什么会出现这样的情况。2014年底测算2015年外贸进出口增长数并不是没有依据的,因为2014年当年实现了3.4%的增长,为什么要定6%左右呢?当时的国际机构普遍认为2015年的经济形势要好于2014年,最低的认为增速提高0.2个百分点,最高的认为提高0.5个百分点,这是当时全球对2015年形势的一致判断,我们也基本上是同意这种判断的。举一个例子,当时55美元一桶的原油价格,业界、学界,方方面面都认为已经到底了。很多产油国国家的财政预算,最保守的也是按60美元来做财务预算的。所以当时认为,大宗原材料、能源产品的价格是会逐步回升的。但是大家知道,去年大宗商品价格是断崖式的下跌,原油从年初的55美元一直下跌到30美元左右。其它的我就不一一列举了,像农产品、矿产品、能源产品等等大宗产品降价幅度都在20%-50%之间,这是一个非常大的变化。
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