我国新能源汽车遭遇成长烦恼 政策调整势在必行

　　中国汽车工业协会最新统计数据显示，２０１５年，我国新能源汽车产销均超过３０万辆，呈现超常规快速发展态势。

　　专家表示，我国新能源汽车发展势头虽然喜人，但国内不少新能源汽车企业过分注重产能的扩张，而忽视基础技术研发，这对我国新能源汽车产业长期发展十分不利。与此同时，国家也应该对新能源汽车政策进行适当调整。

　　快速发展惹关注

　　最新数据显示，２０１５年，我国新能源汽车生产３４０４７１辆，销售３３１０９２辆，同比分别增长３．３倍和３．４倍。

　　“出乎意料！”科技部电动汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚坦言，“２０１５年年初，我对新能源汽车销量预测是２０万辆左右，没想到发展势头会如此迅速。”

　　在分析我国新能源汽车在２０１５之所以能取得巨大成绩的原因时，王秉刚认为，政策推动作用依然是第一大因素。与此同时，雾霾天气也让一些地方政府在补贴政策之外又出台了一些力推新能源汽车的政策，例如北京对新能源汽车不限行等，在一定程度上促进了新能源汽车的销量。此外，充电桩等基础设施建设开始有了起色，充电难题得以缓解，以及新能源汽车产品更加丰富，乘用车和物流车等销量都快速增长。

　　“形势喜人、成绩可嘉。”中国电动汽车百人会理事长陈清泰表示，新能源汽车产销高企是多种因素推动的结果：首先，国家把新能源汽车作为重要发展战略，推进和促进的政策体系已经比较完善、比较全面。无论是从产业发展角度、激发用户角度，还是从基础设施完善、商业模式开拓等方面，政策都已涉及且力度较大，产生了很强的激励作用。

　　其次，我国新能源汽车技术在走向成熟的过程中不断进步。从基础的技术来看，已得到市场认可，我国新能源汽车技术已经具备了相当的基础条件。

　　再次，公众对新能源汽车的认同程度正在提升，潜在用户在扩大。许多城市通过政策感召力和环境问题的倒逼压力，使公众越来越感觉到清洁能源这条路必须要走，清洁汽车的路必须要走，新能源汽车的路必须要走。“这是不容易的，因为地方政府要拿出真金白银，也要拿出更多资源。所以，当前的成绩非常可喜，为我国新能源汽车的后续发展奠定了比较好的基础。”陈清泰说。

　　烦恼从何而来

　　在肯定我国新能源汽车发展取得巨大成绩的同时，陈清泰也坦言：“产销量增长的速度这样快，快得让人担心。”

　　“繁荣并不一定会带来激动，有时候甚至会带来烦恼，而非理性的暂时繁荣，一定会带来长期的危机。”与陈清泰有同样担忧的知名汽车评论员张志勇表示，在传统汽车市场上，一些自主品牌汽车企业也曾出现过过快增长带来的市场隐患。随着市场过快增长，汽车企业往往会因为太过于重视销售端的开发，而忽略了汽车品质的管理，并在使用中逐渐暴露出问题，最终使得销量大跌。“目前，国内新能源汽车市场恰恰遭遇到了同样问题，而且问题可能远远比传统汽车市场繁荣时要严重得多。”张志勇说。

　　张志勇表示，目前国内新能源汽车市场的爆发有许多因素，包括政策刺激，如购置税减免，也包括消费理念的逐渐成熟。但是，新能源汽车的消费理念仍然比较脆弱，一旦遭遇到问题，就可能让刚刚成熟的消费理念大幅度减退，并使消费者对整个新能源汽车产生怀疑。

　　“根据以往的经验，当产业快速发展时，企业会把主要精力放在产能扩张上，反而忽略了基础技术的积累和突破。”陈清泰表示，“即便我国新能源汽车市场规模全球第一，但在技术层面却并没有发力。当前的发展是纯粹政策驱动的结果。目前，国内还有不少非常初级和原始的电动汽车，并不是国家战略真正想要的。”

　　据了解，在中国新能源汽车起步时，轻量化、智能化、网联化是其发展的重要方向，但目前距离这些目标越来越远。陈清泰表示：“宝马ｉ３和ｉ８已经大量采用了碳纤维材质，在轻量化方面做的很好，可是我国新能源汽车在最基本的电池、电控方面还没有过关。”

　　“我国新能源汽车在技术并没有过关的情况下，之所以能实现超３０万辆的产销规模，是政策驱动的结果，不完全是市场作用的结果。特别是在与主流燃油车相抗衡的领域，政府补贴起到了很大的作用。如果政府补贴马上撤掉，新能源汽车市场将会受到很大影响。”陈清泰认为，虽然产销量已经超过３０万辆，但我国新能源汽车市场还没有完全启动，未来竞争的道路还很长，国内相关企业应把新能源汽车作为长期战略，夯实技术基础。

　　政策调整势在必行

　　记者注意到，在谈到２０１５年我国新能源汽车之所以能取得产销双双突破３０万辆的骄人成绩时，专家们都把政策的巨大推动作用摆在首位。业内专家认为，我国新能源汽车市场处于起步阶段时，必要、适度的政策扶持固然十分重要。然而，过度的政策可能会最终损害新能源汽车产业的健康发展。

　　“企业选择新能源汽车技术路线不是从自身基础出发，而是看哪一种补贴更多；消费者购买也不是从实际需求出发，而是看哪一种优惠更大。”陈清泰认为，政策扶持本是必不可少，但目前政策激励已然影响到市场对于新能源汽车技术路线的选择。“这是在舍本逐末，对我国新能源汽车未来的发展而言是误导，也会形成对政策的过度依赖。”在陈清泰看来，我国新能源汽车要想更好、更健康地发展，国家应从多个方面进行政策调整。

　　第一，由政策驱动转向市场、政策双向驱动。创新技术、降低成本、离不开政策的支持，但更需要的是市场，需要市场的激励、倒逼和筛选。

　　第二，有序放宽市场准入，强化市场监管。对于新能源汽车领域新进入者，让其自主决策、自担风险。同时，要以强制性技术标准和相关法规为准绳，严格市场监管。

　　第三，打破地方保护和壁垒，创造好的竞争环境。国家应总结、评估试点政策，适时使国家的政策普世化，在全国范围内建立有序、竞争的产业生态。

　　第四，经济激励政策应该坚持几个原则：一是要释放政府长期致力于汽车电动化的信号；二是在激励和倒逼双向发挥作用，但是不干预技术路线；三是利用碳排放原理，在高排放与零排放或者小排放之间交叉补贴，财政补贴淡出。四是发放５－１０年甚至更长时间的指标，相关指标要便于检测和监督，防止过度。五是政策要具有普世性，可以在非试点地区展开。

　　第五，支持发展多样化的产品和商业模式。政府应该保持技术中立，鼓励企业以新产品、新商业模式发掘当前技术成熟度，可以较好支撑经济上又能被用户接受的新能源汽车细分市场。

 

 

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