国家16部门制定防癌3年计划 绘制癌症地图

　　基本建立癌症综合防治网络

　　行动目标中提出，建立国家和省级癌症防治工作领导协调机制，落实部门职责，控制主要可防可控致癌因素增长水平。

　　其次，完善国家癌症中心机构能力建设并充分发挥其技术指导作用，基本建立以医院、疾控机构为主体和基层医疗机构上下联动的癌症综合防治网络。依托现有资源加快提升区域癌症综合防治服务管理水平。

　　此外，进一步规范肿瘤登记制度，肿瘤登记覆盖全国30%以上人口，掌握全国和各省(区、市)癌症发病和死亡情况，绘制全国癌症地图;癌症防治核心知识知晓率达到60%，成人吸烟率下降3%;以肺癌、肝癌、胃癌、食管癌、大肠癌、乳腺癌、宫颈癌、鼻咽癌为重点，扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面，重点地区、重点癌症早诊率达到50%。

　　最后，完善重点癌症的诊疗规范，推广癌症机会性筛查和规范化诊疗，逐步提高重点癌症5年生存率，降低病死率。

　　近20年癌症发病率逐年上升

　　《行动计划》提出，我国癌症防治形势仍十分严峻，每年新发癌症病例约310万，死亡约200万。近20年来，我国癌症发病率呈逐年上升趋势，致癌因素主要包括慢性感染、不健康的生活方式、环境污染和职业暴露等。

　　根据2013年全国肿瘤登记结果，目前我国癌症发病率为235/10万，死亡率为144.3/10万，防治形势十分严峻。癌症已成为我国面临的重大公共卫生问题之一。

　　《行动计划》提出，要通过10项主要措施实现行动目标。例如，履行部门职责，加强体系建设，加强肿瘤信息收集工作，推进癌症危险因素综合防控，推广癌症筛查及早诊早治策略，推动抗肿瘤药研制生产、促进药品价格下降，加大中医药防治癌症工作力度等。

　　针对癌症防治工作中迫切需要解决的实际问题，该计划确定了到2017年要实现的6项具体目标，其中，到2017年成人吸烟率下降3%等成为定量指标。在推进癌症危险因素综合防控方面，《行动计划》提出：“积极推动各地控烟立法进程，促进国家控烟规划的实施；大力宣传吸烟及二手烟危害，严格实施室内工作场所、公共场所、公共交通工具全面禁烟。广泛禁止所有的烟草广告促销赞助，强化卷烟包装标识健康危害警示，向公众警示烟草危害。推动提高烟草制品价格，大力推广戒烟服务。”

　　统计数据显示，我国每年新发癌症病例约310万，死亡约200万。近20年来，我国癌症发病率呈逐年上升趋势，致癌因素主要包括慢性感染、不健康的生活方式、环境污染和职业暴露等。随着老龄化进程的加快，我国癌症发病、死亡率还将不断上升。

　　多种癌症发生与吸烟有关 国家立法“灭烟头”

　　目前，医学专家认为癌症的发生是人体内、外环境因素和遗传基因共同作用的结果，吸烟和二手烟是癌症高危因素之一。有数据表明，吸烟者患肺癌的几率是不吸烟者的8倍～12倍，约30%的癌症发生与吸烟有关。

　　今年8月份，中国疾病预防控制中心与世卫组织合作完成的“中国城市成人烟草调查”发布，数据显示，被调查的14个城市中，除青岛、哈尔滨、深圳外，其他城市的吸烟率都高于20%。其中，沈阳、洛阳、鞍山男性吸烟率均达到了44%。

　　为了减少烟民数量，降低抽烟对个人、社会的危害，国家及地方都出台了相应的措施。去年11月，我国首部在全国范围内全面控烟的行政法规征求意见，这部《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》拟规定，所有室内公共场所一律禁止吸烟，高等学校的室外教学区域，妇幼保健机构、儿童医院、公共交通工具的室外等候区域等也全面禁止吸烟。

　　今年4月份，全国人大常委会通过了关于修改《广告法》的决定，新《广告法》对于烟草广告进行严管，明确地规定禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。禁止利用其他商品或者服务的公益广告宣传烟草制品名称、商标包装、装潢以及类似内容。新版《广告法》已于9月1日正式实施。

　　北上广严格控烟：上海将制订“沪版最严控烟法规”

　　今年6月1号，北京正式实施“史上最严控烟令”。《北京市控制吸烟条例》规定，北京市所有“带顶”的公共场所、工作场所和公共交通工具禁烟。幼儿园、中小学校、妇幼保健机构、儿童医院等室外公共场所全面禁烟范围，个人在排队等候队伍中不能抽烟。违反禁令的烟民，最高将罚款200元。截至八月底，全市罚款单位35.38万元，罚款个人1.84万元，执法人员劝阻违法吸烟1683人次。

　　2010年《上海市公共场所控制吸烟条例》出台，成为国内首个根据世卫组织公约出台的地方法规。日前上海市人大科教文卫委副主任委员张辰对媒体表示，上海计划修订该控烟，制定上海版最严控烟法规。她介绍上海市已把控烟条例作为2015年的预备项目，可能明年启动修法，最主要的核心问题，是从2010年局部控烟到所有公共场所的控烟，有可能借鉴《北京市控制吸烟条例》，对室内场所实施禁烟。

　　广州于2010年9月1日起生效施行的《广州市控制吸烟条例》规定，妇幼保健院、儿童医院、中小学校、幼儿园的室内外区域及各类公共文化场馆的室内区域全面禁烟。经营场所使用面积在150平方米以上或者餐位在75位以上的餐饮场所，歌舞娱乐、游戏休闲场所等，除经营者或者管理者自行规定全面禁烟外，应当设置吸烟室或者划定吸烟区。

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