3月1日，《中华人民共和国电影产业促进法》（以下简称“《电影法》”）正式实施，随后，电影主管部门深入调查、重拳出击。3月21日，全国电影市场专项治理办公室通报处罚结果，对首批查出存在违法经营行为的326家影院实施严厉处罚。
此次雷霆出击，目的是为了提高行业法律意识，起到巨大的惩戒作用，中国电影评论学会产业中心主任朱玉卿在接受《证券日报》记者采访时表示，“虽然国内目前有4万多块银幕、8000多家影院，基于总数，违法影院似乎只是少数。但是，《电影法》刚刚实施，仍有326家影院顶风作案，这一数字就显得触目惊心了。”
毫无疑问，这部法律对中国电影产业有着至关重要的规范作用，将目前行业中存在的多种不规范的行为写入律法当中。比如，根据《电影法》第五十一条，电影发行企业、电影院等有制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等行为，扰乱电影市场秩序的，由县级以上人民政府电影主管部门责令改正，没收违法所得，处五万元以上五十万元以下的罚款；违法所得五十万元以上的，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿；情节特别严重的，由原发证机关吊销许可证。
对此，朱玉卿表示：“偷漏瞒报票房确实是行业里一直存在的阴暗地带，国家对此的监管条例一直在跟随时势更新，如今此现象以偏远影院为多。行业经常会‘上有政策下有对策’，比如幽灵场、A片名电影票进场看B电影等。既然已经将瞒报票房列入法律，我认为不应该只设经济额度的惩罚，如果偷了1亿元票房，只能罚50万元，这个违法成本太低了，应该更注重资质方面的惩罚。如果片方或者宣发方，甚至售票平台方，一旦出现虚报票房等违规行为，不仅要停映所参与的影片，而且一定年限内不能参与相关电影业务；如果影院出现违法违规行为，就勒令吊销营业执照。这样才能惩前毖后，突显法律的威严。”
微影数据研究院负责人武剑认为，关于偷漏瞒报票房的管理，定下额度的处罚起到“前置”的震慑作用，但影院也有很多技巧违法而不被发现，所以真正的执行难度是在如何监管，其中最直接的问题是会不会设立一个直接的监管执法部门。
“全国每天排映电影场次将近20万场，要完全掌握违法情况很难。相信国家以后会有相应细则出来。目前国家电影专资办有一套全国放映系统，电影院、票务平台等3方通过系统往上报各自的票房数据，如果发现不一样，国家电影专资办就会派人去影院纠查；国家电影专资办也会通过在电影院安装摄像机、接受举报等手段来监控。但客观地说，如果没人举报是很难发现放映中的偷漏瞒报行为的，以往通常是观众举报、竞争对手举报。在中小城市，偷漏瞒报票房的情况更疯狂。该条款的创新性在于，原来是通过行业的自律和‘自上而下’的处罚来进行监管，现在则明确这些行为都是违法行为。首度明确的处罚额度也会带有执行性。有些初犯的影院很可能是因为人员的操作失误，建议如果为初犯且数额小的话，应该通过通报批评、责令改正的方式；但如果监测到影院违法行为是长期的、大额的，那相应处罚就应该更严厉些，比如以一周、一个月营业额的一部分作为惩罚。”武剑表示。
此次雷霆出击，目的是为了提高行业法律意识，起到巨大的惩戒作用，中国电影评论学会产业中心主任朱玉卿在接受《证券日报》记者采访时表示，“虽然国内目前有4万多块银幕、8000多家影院，基于总数，违法影院似乎只是少数。但是，《电影法》刚刚实施，仍有326家影院顶风作案，这一数字就显得触目惊心了。”
毫无疑问，这部法律对中国电影产业有着至关重要的规范作用，将目前行业中存在的多种不规范的行为写入律法当中。比如，根据《电影法》第五十一条，电影发行企业、电影院等有制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等行为，扰乱电影市场秩序的，由县级以上人民政府电影主管部门责令改正，没收违法所得，处五万元以上五十万元以下的罚款；违法所得五十万元以上的，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿；情节特别严重的，由原发证机关吊销许可证。
对此，朱玉卿表示：“偷漏瞒报票房确实是行业里一直存在的阴暗地带，国家对此的监管条例一直在跟随时势更新，如今此现象以偏远影院为多。行业经常会‘上有政策下有对策’，比如幽灵场、A片名电影票进场看B电影等。既然已经将瞒报票房列入法律，我认为不应该只设经济额度的惩罚，如果偷了1亿元票房，只能罚50万元，这个违法成本太低了，应该更注重资质方面的惩罚。如果片方或者宣发方，甚至售票平台方，一旦出现虚报票房等违规行为，不仅要停映所参与的影片，而且一定年限内不能参与相关电影业务；如果影院出现违法违规行为，就勒令吊销营业执照。这样才能惩前毖后，突显法律的威严。”
微影数据研究院负责人武剑认为，关于偷漏瞒报票房的管理，定下额度的处罚起到“前置”的震慑作用，但影院也有很多技巧违法而不被发现，所以真正的执行难度是在如何监管，其中最直接的问题是会不会设立一个直接的监管执法部门。
“全国每天排映电影场次将近20万场，要完全掌握违法情况很难。相信国家以后会有相应细则出来。目前国家电影专资办有一套全国放映系统，电影院、票务平台等3方通过系统往上报各自的票房数据，如果发现不一样，国家电影专资办就会派人去影院纠查；国家电影专资办也会通过在电影院安装摄像机、接受举报等手段来监控。但客观地说，如果没人举报是很难发现放映中的偷漏瞒报行为的，以往通常是观众举报、竞争对手举报。在中小城市，偷漏瞒报票房的情况更疯狂。该条款的创新性在于，原来是通过行业的自律和‘自上而下’的处罚来进行监管，现在则明确这些行为都是违法行为。首度明确的处罚额度也会带有执行性。有些初犯的影院很可能是因为人员的操作失误，建议如果为初犯且数额小的话，应该通过通报批评、责令改正的方式；但如果监测到影院违法行为是长期的、大额的，那相应处罚就应该更严厉些，比如以一周、一个月营业额的一部分作为惩罚。”武剑表示。
返回网站首页>>
免责声明：
1、本网转载文章目的在于传递更多信息，我们不对其准确性、完整性、及时性、有效性和适用性等作任何的陈述和保证。本文仅代表作者本人观点，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
2、中国产业信息研究网一贯高度重视知识产权保护并遵守中国各项知识产权法律。如涉及作品内容、版权和其它问题，请马上与本网联系更正或删除，可在线反馈、可电邮（link@china1baogao.com)、可电话（0755-28749841）。
