风电行业发电量增长减缓，行业发展形势严峻

　　风能是目前最有发展前景的可再生能源，它还是一种洁净、无污染的绿色能源，在各种可替代能源中，风能的利用前景最为成熟。风电十三五规划工作重点不是装机和并网目标，而是在政策调整上，即保持政策稳定性，重点解决弃风限电问题，规划目标下限是不低于十二五时期年度市场增量，年度建设规模上不封顶，尤其是不限电地区，将充分考虑地方发展需求。同时给予资金支持，确保风电开发企业有合理的利润，协调电力系统调度运行和相关电改政策落地。

　　一、风电行业发电量增长缓慢，增长率呈现下降趋势

　　中国产业信息研究网发布的《2016-2020年中国风电行业市场发展分析与营销策略建议咨询报告》数据显示，2011-2015年，中国风电行业发电量整体呈现上升趋势，2014年风电行业发电总量为1534.0亿千瓦时，同比上升13.7%；2015年火电行业发电总量为1680.6亿千瓦时，同比上升9.6%。　

　　图表：2011-2015年风电行业发电量及增长率　　

　　数据来源：三胜咨询
　　

　　二、补贴问题严重，国企可能成为风电行业最后的主体

　　继2014年陆上风电标杆电价降低0.2元/kWh后，2015年底发改委预计继续下调2016年陆上风电标杆电价0.1-0.2元/kWh，并同时明确2018年标杆电价继续下调0.2-0.3元/kWh，补贴未来逐年大幅退坡已成为明确政策导向。根据《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》，2020年风电上网电价将与煤电电价相当。

　　标杆电价下调后将有相当一部分风电项目不再具有开发价值，风电项目开发重心将逐渐向华南、华东等负荷中心区域集中。

　　补贴迟发欠发现象严重令风电企业现金流更加吃紧，究其原因主要是可再生能源发展基金收不抵支出和繁冗的补贴发放机制。2015年，国家发改委时隔两年后再次上调可再生能源附加征收标准0.004元/kWh至0.019元/kWh，以拟补可再生能源发展基金缺口。

　　三胜咨询研究员张祥光认为，补贴发放时间长、手续繁杂的问题一直倍受诟病，我们未在简政放权的大背景下看到补贴发放流程优化的迹象，其症结在于全国各省之间用电量基数不同，各省所收缴的可再生能源附加金额差距也很大。各省之间的利益平衡只能由财政部从中央财政层面进行，导致补贴拖欠问题一直未能解决。

　　补贴下降并且迟发欠发导致风电企业现金流难以覆盖银行贷款利息，资金实力较弱的民营风电企业前景堪忧，而国有企业凭借低成本的融资能力和较高的风险承受能力或将成为风电行业的最后坚守者。

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