京津冀产业转移目录在制定 承接产业如何分配？

　　6月7日至8日，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任就淘汰落后产能、化解产能过剩矛盾、推进企业兼并重组和引导产业合理有序转移等工作，赴河北省进行了专题调研。调研期间，朱宏任主持召开了京津冀三地产业转移座谈会，来自京津冀三省市工业和信息化主管部门负责人参加了会议。朱宏任表示，京津冀三地工业和信息化主管部门要加强协调配合，研究制订京津冀地区产业转移指导目录，搭建产业对接平台，引导产业合理布局和有序转移。
　　
　　将拟定产业转移标准和原则
　　
　　根据会议讨论情况，三地将梳理本地区产业发展的要素保障情况、产业发展的重点领域和方向、承接产业转移的重点领域和方向、拟转移的重点领域和方向以及每个领域转出的标准和原则。据悉，工信部还将按照京津冀地区产业转移指导目录确定的方向和重点，打造区域性的产业转移对接平台，探索形成一套行之有效的产业转移工作模式。产业转移的承接方，河北与天津也在抓紧部署。

　　作为控制产能过剩和减少污染的重中之重，河北经济付出不小的代价。今年第一季度，河北省GDP增长率跌至4.2%，为近几年的最低值。6月10日，周本顺在邯郸市调研时强调，调整经济结构、化解过剩产能要坚定不移，但调结构不能让经济增长滑出合理区间，要经过调整争取上大于下、进大于退、增大于减。面对京津冀的产业转移的机遇，河北把着眼点放在吸引人才上，进而通过人才带动产业的引进。

　　周本顺强调，面对京津冀协同发展的大势，河北要重点瞄准京津人才、科技优势做文章。要充分认识到，引进一个人才，就是引进一个企业；引进一个团队，就是引进一方产业。

　　天津市距离北京最近的武清区，也在积极融入京津冀协同发展大格局。截至目前，武清在京召开专题招商推介会103场，吸引471家北京企业入驻，吸引资金90.7亿元。

　　天津市委书记孙春兰在会见交通运输部部长杨传堂时表示，推动京津冀一体化发展，交通起着基础性和先导性作用。要在交通运输部的支持和指导下，加快构建完善区域综合交通网络，将区位、港口、先进制造业等优势有效迭加，在京津冀协同发展中积极主动作为，作出更大贡献。
　　
　　梯度转移
　　
　　对于产业转移的难点，首都经贸大学城市经济与公共管理学院教授安树伟认为，北京是转出方，天津、河北是承接方，现实问题就是高端产业北京不愿意放，河北也承接不住，低端的天津、河北不愿意要。为了解决产业转移过程中出现的产业承接地之间盲目竞争、产业无序流动和落后生产能力转移等问题，工信部曾经推出《产业转移指导目录（2012年本）》（以下简称《转移目录》）。

　　在当时各地上报的产业转移指导目录材料中，存在着各地确定的优先发展产业方向过多过全、对本地区需调整的产业定位不清、产业园区主导产业不明确等问题。

　　基于国家区域发展战略，《转移目录》在确定各地优先承接发展的产业时，充分考虑了地方发展需求，又与各地“十二五”规划进行了衔接。

　　《转移目录》中，将电子信息、汽车、轨道交通、机械等10个产业门类列为北京市重点承接发展的产业，共77条；明确天津重点承接发展航空航天、电子信息、船舶及海洋工程装备、机械等12个产业门类，共88条；提出河北省重点承接发展机械、轨道交通、汽车、航空航天、化工、电子信息等12个产业门类，共93条。

　　“从产业转移来讲，需要形成一个梯度规律，从高梯度转移到低梯度，北京的高端产业，比如高新技术里的加工制造环节，要往河北的石家庄、唐山转，再由唐山往周边的秦皇岛、沧州等地转移，由石家庄往邯郸、邢台、衡水、保定等地转移，研发环节还是要留在北京。”安树伟表示。