北京将进一步提高居民垃圾处理费

中国产业信息研究网（https://www.china1baogao.com） 　日期：2014-3-21　[关闭]

　　编者按：发达国家本着“谁污染，谁负担”的原则，很早就实行了生活垃圾处理收费制度，并制定了一系列的法律规章。早在1924年，美国加利福尼亚州开始实行生活垃圾处理收费制度。韩国从1995年正式实施城市生活垃圾收费制度，居民和单位必须购买政府指定的垃圾袋，并放入分类垃圾箱中，生活垃圾全部实行分类收集。德国有关法令规定，四口之家平均每年缴生活垃圾处理费600到700马克，平均约占家庭收入的0.5%。
　　
　　进入20世纪90年代以后，城市生活垃圾处理收费作为经济手段之一，在世界各国得到了普遍的应用。
　　
　　在非居民垃圾收费上调后，居民生活垃圾收费也进入政府调价视野。昨日，北京市发改委副主任赵磊在首场“聚焦改革情系民生”报告会上透露，北京将进一步调整居民生活垃圾收费标准，通过提高垃圾收费来增强市民的环保意识。
　　
　　“北京日产垃圾量超1.8万吨，如果用卡车装载，足可以绕北京三环路整整一周。一天不处理，北京就变成垃圾围城。居民每天平均产生垃圾量约0.85公斤，一年产生310公斤，处理成本约每人124元，如果按照户均2.5人计算，每个家庭年产生垃圾的处理成本为310元，目前每户收费为66元，仅覆盖20%的处理成本，剩余部分全部由财政进行补贴。”赵磊说。
　　
　　北京市公众环境研究中心主任马军表示，近年来土地、人工、汽油等成本都在不断上涨，垃圾处理成本也水涨船高，提高居民垃圾收费标准是大势所趋，但这个过程首先要透明，政府需要把垃圾处理成本构成向社会公布，让市民进行讨论，这样调价才更有说服力。
　　
　　为了缓解成本压力，2013年12月，北京率先对非居民生活垃圾处理收费进行了调整，由25元/吨调整到300元/吨。而至今居民生活垃圾处理收费标准还停留在1999年制定的66元/户/年的标准上。
　　
　　一位内业专家透露，考虑居民垃圾收费调整影响较大，可能调整的时候不会一步到位，而是分步进行，这样更容易被民众接受，也便于政策推广。
　　
　　同时，赵磊也坦言，垃圾收费还面临一些技术问题，比如垃圾收费怎收，不可能挨家挨户地称重量，这样是行不通的。广东垃圾收费与水挂钩，台北则是通过随袋征收的方式收取垃圾费。
　　
　　据了解，台北采取垃圾袋收费制度，市民必须购买指定的垃圾袋收集垃圾，每个垃圾袋的收集包括了垃圾处理费用，1999年开始垃圾随袋征收后，半年内垃圾总量减少了36.6%。而“用水消费量折算系数法”计费的做法是根据国际上通行规则，家庭用水和所产生的垃圾量有相关系数，用水多的家庭往往产生的垃圾也多。目前，垃圾费随水费收取在深圳、中山等地推广得比较成熟。
　　
　　“垃圾费与水费捆绑的收费方式，更多的是从提高收费总量出发，而垃圾袋收费制度则更多的是从垃圾分类角度出发。垃圾分类是垃圾总量减少的基础，目前各国都在推行，从现在看，垃圾袋收费制度可能更符合北京未来垃圾处理的需要，但是考虑组织操作、市民素质等因素，推广起来可能还需要面临不少问题。”马军说。
　　
　　在人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君看来，市场化还是未来居民垃圾处理的发展方向，建议未来可推广全成本收费模式。同时，应该积极鼓励民资进入垃圾处理领域，公开竞标，保障过程公开透明，这样才能通过市场之手解决垃圾处理问题。

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