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2014年上半年铁路投资基金有望出台操作办法

  编者按:从近年铁路投资实际完成情况看,实际兑现额度往往超过规划,预计2014年铁路固定资产实际投资有望突破7000亿元。整体看,未来较长一段时间内,国内铁路固定投资仍将稳定增长。铁路总公司数据显示,2013年,中国铁路营业里程突破10万公里,其中高铁运营里程突破1万公里。旅客发送量突破20亿人、高峰日突破1000万人。2014年,国家铁路预期完成旅客发送量22.7亿人,货物发送量32.8亿吨,同比分别增长10%、2%。
  
  备受民间资本关注的铁路投资基金,有望在今年上半年取得实质性进展。全国政协委员、中国铁路总公司副总经理彭开宙昨日透露,旨在引入社会资本的国家铁路发展基金,有望在今年上半年出台可操作性办法。
  
  谈到铁路投融资体制改革,彭开宙说,目前主要采取两种途径:一是国家准备探索建立国家铁路发展基金,面向全社会开放,给予固定回报,但不针对某个项目;二是直接将一些项目实施多方面投资。
  
  “铁路过去完全靠国家和地方政府的单一体制正在改变。”彭开宙指出,铁路改革任重道远,下一步还将面向社会,逐步理顺铁路的货运价格机制。盘活市场资源,加强内部监管。
  
  铁路投资的盛筵以何种方式向社会资本开放,这对于挂牌尚不足一年的铁路总公司而言可谓任重道远。“对我们而言,这场改革犹如壮士断腕,过去我们是等客上门,现在基本上已经是前店后厂模式了。”彭开宙坦言,引入社会资本后,铁路总公司将在勘测、设计、运输管理等技术支持方面,全方位、不设障碍地提供服务。
  
  不过,由于铁路投资往往投资量大,投资回报期也长,对社会资本吸引力有限。除上述两种方案外,铁路总公司还在探索民资进入铁路行业的其他途径,包括直接对一些项目实施多元化的融资。
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