一号提案五项建议将刺激万亿市场

中国产业信息研究网（https://www.china1baogao.com） 　日期：2014-3-4　[关闭]

　　编者按：从全国政协十二届二次会议提案组获悉，九三学社中央提交的《关于发挥市场配置科技资源的决定性作用，让创新活力竞相迸发的提案》被列为今年的一号提案。这也是最近9年全国政协首次聚焦科技领域的一号提案。九三学社在这份提案中指出，十八届三中全会提出要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化改革，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。这一点在科技领域也应当得到贯彻，要充分发挥市场在配置科技资源的决定性作用，让全社会创新活力竞相迸发。
　　
　　5项建议
　　
　　以绩效为导向，建立健全针对不同创新活动的分类评价机制，改进科技资源配置方式。
　　
　　推进应用型研发机构市朝、企业化以及研发成果资本化。
　　
　　加快构建跨部门的、共建共享的国家科技信息系统，实现国家科技项目信息和管理信息的互联互通。
　　
　　对基础性、战略性、公共性和前沿性的科技项目和平台建设，应由政府直接投入。
　　
　　释放科研人员创新活力。
　　
　　作为国内重要政治会议，每年两会期间发出的信号与出台的政策往往引发各方高度关注，全国政协提交的一号提案更是其中焦点。近日，根据全国政协十二届二次会议秘书处提案组公布的信息，九三学社中央提交的《关于发挥市场配置科技资源的决定性作用，让创新活力竞相迸发》被列为今年的一号提案。提案建议，充分发挥市场配置科技资源的决定性作用，让全社会创新活力竞相迸发。
　　
　　接受金融投资报的分析人士认为，政协一号提案对科技行业相关领域有好处，主要着力于提高资源配置效率；但短期来看，其对科技行业发挥的积极意义不是很明显。
　　
　　提升科技资源配置效率
　　
　　政协一号提案指出，从1978年的52.89亿元到2012年的5600.1亿元，我国的财政科技投入35年间增长100多倍，有力地推动了科技事业的快速发展和整体科技实力提升。但随着经济社会的发展，科技投入体制机制与新形势新要求不相适应的问题也逐步显现，集中体现在“有形之手”对产业技术路线和发展方向的干预。
　　
　　从五项建议来看，既包括了评价机制改革，也包括了应用型研发机构市朝、企业化以及研发成果资本化；构建跨部门的国家科技信息系统；政府直接投入基础性、战略性、公共性和前沿性的科技项目和平台建设；释放科研人员创新活力等。
　　
　　东兴证券首席策略分析师王凭认为，两会期间提出的文件，一般来说主要是指框架性的大方向，从政协一号提案来看，前面部分主要阐述了国内科技事业现状，主要着力于一些亟待改善的方面。“整体来看这个领域存在不少问题，例如效率低下、资源浪费等种种弊端，提案的目的和主要作用在于充分激发科研领域、科技事业等的主观能动性，提升资源配置的效率、提升科技含量。”王凭表示。
　　
　　从此次提案对未来国内科技多个领域的影响来看，王凭认为国家在科技领域的投入在保持以往水平的基础上可能会有所提高，但同时也关系着相关细节制度的设定等问题，总体来说对于未来科技事业和相关领域的发展“有好处”。
　　
　　理智看待科技发展潜力
　　
　　值得注意的是，全国政协有关市场配置科技资源的提案被列为今年一号提案后引发市场部分乐观猜想，政策扶持、资金支持等预期带来的利好猜想也吸引了不少人的兴趣。
　　
　　提案指出，以绩效为导向，建立健全针对不同创新活动的分类评价机制，改进科技资源配置方式。其内涵包括弱化甚至取消科技进步奖，以减少政府的不当干预；试行“项目贷款制”，即在政府技术创新项目中采用低息或无息贷款形式进行投入，贷款需在结题后偿还，对于转化效益突出的项目，可予减免。
　　
　　事实上，两会期间备受关注的一号提案往往被认为具有一定的指向意义。有媒体梳理2005年以来的全国政协“一号提案”主题，分别聚焦三农、两税合并、保障房建设、资本市尝就业、低碳经济、城乡社保一体化、实体经济、绿色农业等九大领域。从此后的实际推进情况来看，这些领域均有不小突破。因此，今年一号提案聚焦的科技领域，也成为市场各方期待的标的。
　　
　　在各界人士看来，作为建设国家创新体系的重要部分，科技领域蕴含着超万亿巨大市场，而其中涵盖的电信服务、计算机软硬件、新材料、新能源、航天航空、生物医药、互联网等多项细分领域也具有十分巨大的市场潜力，或掀起一波掘金浪潮。

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