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广东省已通过汽油粤V标准 严于京Ⅴ和国Ⅴ标准
中国产业信息研究网（https://www.china1baogao.com） 日期：2013-9-13 [关闭]
国Ⅴ标准尚在报批，地标仍在博弈，中石化为何高调宣布即将供油？降低汽油标号已为各地主流，大规模调整标号，是否有充分的科学论证？广东为何拒绝妥协，保持标号不变？
近日，中石化和中石油这两桶油因拖延升级油品饱受诟病。但2013年8月28日，中石化的一条官方微博的表态让人意外。
这条目前转发量只有52次的微博称，“从10月1日开始，在上海、江苏沿江8地市以及广东6地市开始置换国五汽油”。
“标准都没制定出来，这样发布信息不妥。”广东省经信委随即就向中石化提出了异议，担心其发布了错误的置换时间。担心并非没有道理：第五阶段车用汽油国家标准（下称国Ⅴ标准）尚在报批阶段，苏五和沪五标准尚未发布，石化企业何以信心满满？
也就在中石化高调宣布供应国五汽油的当天，环保部传出了中石油、中石化由于未完成2012年度污染物减排任务，被实行新改扩项目环评限批的消息。其间，只有油品升级和节能减排项目才能获得审批。
是雾霾袭来后的痛定思痛，还是环评限批后的指定动作？抑或是试图从地方推动难产的国五标准，尽早占领国五油品市场？广东因油品升级，陷入了史无前例的焦灼与争议之中。
据南方周末记者2013年9月11日独家获悉，在结束最后一次审评会后，广东省已通过粤V标准，这将是第一个直接挑战石化企业、保持标号不变的地方标准。在这之前，国V报批稿及京V、沪V标准都因妥协将汽油标号下调。
粤Ⅴ“逆流而上”
但因为时间过于急迫，广东的车没法在国庆节喝上粤Ⅴ的汽油了。“不是不一定能，是一定不能供应了。”广东省经信委电力能源处王婧说，该处牵头协调推广粤Ⅴ汽油。
在第三、第四阶段油品升级中，广东都率先在国内推出地标。早在7月4日，广东经信委发布了国庆节将在珠三角6市供应粤Ⅴ汽油的计划。距公布的时间表不到一个月，环保部门和油企陷入了僵持战。
“刚刚就在作斗争。”2013年9月4日11时，开完粤Ⅴ标准第三次论证会的一位政府官员气喘吁吁。
会上，国家机动车污染防治、汽车节能减排及石化行业的专家，加上环保、经信委、质监、物价等省直部门及七家石油企业代表参加了论证会，讨论粤Ⅴ车用汽油标准《送审稿》。
争议的焦点是——是否要降低汽油标号。
汽油标号对应着辛烷值，标号越高，汽油燃烧越充分，汽车动力越好。从国I到国IV，我国的汽油标号一直稳定在90、93、97号，但国Ⅴ报批稿和京Ⅴ、沪Ⅴ等地标，都将标号下调至89、92、95号。
这和本轮油品升级的“降硫禁锰”密不可分。国Ⅴ汽油硫含量将比国Ⅲ汽油下降80%，不大于10ppm（气体浓度计量单位），提高辛烷值的锰由于对人体产生危害也被禁止添加。
北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生说，制定京Ⅴ标准时，他们带着“2012年实施”的预期，适当让步是最快推进环境质量改善的必然选择。“降低标号并不能叫做妥协，只能说是现实。”这既借鉴国际先进经验，又得考虑中国国情。事实上，北京市政府一开始并不希望改变汽油标号，而是希望通过技术升级来使油品质量达标。
遗憾的是，京Ⅴ标准正在成为各地地标制定的“蓝本”。
广东并不愿妥协。据内部人士透露，粤Ⅴ标准将“逆流而上”，严于京Ⅴ和国Ⅴ标准，最重要的是保持标号不降。
环保、石化争议粤Ⅴ
广东有理由强势。目前珠三角空气质量虽优于北方，但面对持续快速增长的机动车保有量，广东空气改善空间比北方小，压力更大。
半年前，广东省环境科学研究中心主任张永波和相关研究员开始着手起草粤Ⅴ标准。和国Ⅰ到国Ⅴ石化部门主导起草不同，粤Ⅴ起草单位主要来自广东省环保厅、环境科学研究院、监测中心等，没有石化部门参与。
南方周末记者获得的一份内部评审会报告显示，粤Ⅴ标号保持不变的原因是，提高车用汽油中的辛烷值，不仅可以提高汽油的抗爆性，还可改善燃油经济性，辛烷值提高1-2个单位，整车油耗可节省1%-2%，同时有助于改善排放。
“维持原有标号既是减排的客观需要，也是推动汽车节能技术进步的主要驱动力。”粤Ⅴ标准专家组成员、清华大学机动车专家帅石金说。
一位石化企业代表说，“要达到粤Ⅴ标准，石油炼化企业需要投入较大的资金建设烷基化设施，短期内难以达到。”如果全国都要升级油品仍维持原标号，额外成本可能超过百亿。
评审会上，汽车行业的专家表示取消高标号油品导致油耗加大、排放增多；而来自石化行业的专家则表示，维持高标号油品会导致炼油成本上升，消费者可能成为最终承担者。
起草者则坚称，现有标准已经“对石化企业做出了让步”。在第二次评审会上，专家组将标准进行了修改，放宽了总烃指标，以弥补因禁锰等添加剂带来的辛烷值的减少。考虑到石油公司资金和技术情况，专家组还建议现阶段先出台标准，再分阶段推进、逐步供应。但这样的意见依旧得到了石化企业的强烈反对。
事实上，如果石化企业不供油，拿着标准也没用。以广东为例，粤Ⅳ标准早已制定，但目前为止珠三角只有6个市供应粤Ⅳ汽油，粤Ⅳ柴油至今没有供应。
近日，中石化和中石油这两桶油因拖延升级油品饱受诟病。但2013年8月28日，中石化的一条官方微博的表态让人意外。
这条目前转发量只有52次的微博称，“从10月1日开始，在上海、江苏沿江8地市以及广东6地市开始置换国五汽油”。
“标准都没制定出来，这样发布信息不妥。”广东省经信委随即就向中石化提出了异议，担心其发布了错误的置换时间。担心并非没有道理：第五阶段车用汽油国家标准（下称国Ⅴ标准）尚在报批阶段，苏五和沪五标准尚未发布，石化企业何以信心满满？
也就在中石化高调宣布供应国五汽油的当天，环保部传出了中石油、中石化由于未完成2012年度污染物减排任务，被实行新改扩项目环评限批的消息。其间，只有油品升级和节能减排项目才能获得审批。
是雾霾袭来后的痛定思痛，还是环评限批后的指定动作？抑或是试图从地方推动难产的国五标准，尽早占领国五油品市场？广东因油品升级，陷入了史无前例的焦灼与争议之中。
据南方周末记者2013年9月11日独家获悉，在结束最后一次审评会后，广东省已通过粤V标准，这将是第一个直接挑战石化企业、保持标号不变的地方标准。在这之前，国V报批稿及京V、沪V标准都因妥协将汽油标号下调。
粤Ⅴ“逆流而上”
但因为时间过于急迫，广东的车没法在国庆节喝上粤Ⅴ的汽油了。“不是不一定能，是一定不能供应了。”广东省经信委电力能源处王婧说，该处牵头协调推广粤Ⅴ汽油。
在第三、第四阶段油品升级中，广东都率先在国内推出地标。早在7月4日，广东经信委发布了国庆节将在珠三角6市供应粤Ⅴ汽油的计划。距公布的时间表不到一个月，环保部门和油企陷入了僵持战。
“刚刚就在作斗争。”2013年9月4日11时，开完粤Ⅴ标准第三次论证会的一位政府官员气喘吁吁。
会上，国家机动车污染防治、汽车节能减排及石化行业的专家，加上环保、经信委、质监、物价等省直部门及七家石油企业代表参加了论证会，讨论粤Ⅴ车用汽油标准《送审稿》。
争议的焦点是——是否要降低汽油标号。
汽油标号对应着辛烷值，标号越高，汽油燃烧越充分，汽车动力越好。从国I到国IV，我国的汽油标号一直稳定在90、93、97号，但国Ⅴ报批稿和京Ⅴ、沪Ⅴ等地标，都将标号下调至89、92、95号。
这和本轮油品升级的“降硫禁锰”密不可分。国Ⅴ汽油硫含量将比国Ⅲ汽油下降80%，不大于10ppm（气体浓度计量单位），提高辛烷值的锰由于对人体产生危害也被禁止添加。
北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生说，制定京Ⅴ标准时，他们带着“2012年实施”的预期，适当让步是最快推进环境质量改善的必然选择。“降低标号并不能叫做妥协，只能说是现实。”这既借鉴国际先进经验，又得考虑中国国情。事实上，北京市政府一开始并不希望改变汽油标号，而是希望通过技术升级来使油品质量达标。
遗憾的是，京Ⅴ标准正在成为各地地标制定的“蓝本”。
广东并不愿妥协。据内部人士透露，粤Ⅴ标准将“逆流而上”，严于京Ⅴ和国Ⅴ标准，最重要的是保持标号不降。
环保、石化争议粤Ⅴ
广东有理由强势。目前珠三角空气质量虽优于北方，但面对持续快速增长的机动车保有量，广东空气改善空间比北方小，压力更大。
半年前，广东省环境科学研究中心主任张永波和相关研究员开始着手起草粤Ⅴ标准。和国Ⅰ到国Ⅴ石化部门主导起草不同，粤Ⅴ起草单位主要来自广东省环保厅、环境科学研究院、监测中心等，没有石化部门参与。
南方周末记者获得的一份内部评审会报告显示，粤Ⅴ标号保持不变的原因是，提高车用汽油中的辛烷值，不仅可以提高汽油的抗爆性，还可改善燃油经济性，辛烷值提高1-2个单位，整车油耗可节省1%-2%，同时有助于改善排放。
“维持原有标号既是减排的客观需要，也是推动汽车节能技术进步的主要驱动力。”粤Ⅴ标准专家组成员、清华大学机动车专家帅石金说。
一位石化企业代表说，“要达到粤Ⅴ标准，石油炼化企业需要投入较大的资金建设烷基化设施，短期内难以达到。”如果全国都要升级油品仍维持原标号，额外成本可能超过百亿。
评审会上，汽车行业的专家表示取消高标号油品导致油耗加大、排放增多；而来自石化行业的专家则表示，维持高标号油品会导致炼油成本上升，消费者可能成为最终承担者。
起草者则坚称，现有标准已经“对石化企业做出了让步”。在第二次评审会上，专家组将标准进行了修改，放宽了总烃指标，以弥补因禁锰等添加剂带来的辛烷值的减少。考虑到石油公司资金和技术情况，专家组还建议现阶段先出台标准，再分阶段推进、逐步供应。但这样的意见依旧得到了石化企业的强烈反对。
事实上，如果石化企业不供油，拿着标准也没用。以广东为例，粤Ⅳ标准早已制定，但目前为止珠三角只有6个市供应粤Ⅳ汽油，粤Ⅳ柴油至今没有供应。
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