我国将转变海运发展模式突破口

中国产业信息研究网（https://www.china1baogao.com） 　日期：2013-6-24　[关闭]

　　面对世界海运市场进入新一轮漫长调整期和我国海运需求增速减缓，我国通过调整结构、创新发展，做精做强海运业；构筑海运产业链参与国际竞争，形成海运要素间内在互动机制；按照细化海运结构，分类制定与国际接轨的海运经济政策，加快转变海运发展方式，塑造海运核心竞争能力，逐步建成海运强国。
　　
　　转变海运发展模式的目标海运产业实现由粗放式发展向资源节约、环境友好型转变；在国际海运事务上，实现由国际规则、技术标准的跟随者向参与制定者转变；在创新发展上，抓住新一轮海运调整和新一轮创新机遇，在技术创新、管理创新和服务创新上由被动适应向技术和服务整体先进，优势领域实现超越、成为最先进技术创造者和最优质服务提供者，整个行业向创新发展转变；在产业空间分布上，实现由国内沿海为主向国内沿海、远海和全球布局并重转变。
　　
　　企业发展由规模推动向创新推动转变，逐步使创新成为企业的渴望；由“单独”参与国际竞争向与上下游企业共同协作，以产业链参与国际竞争的转变；大型国际海运企业由跨国经营向跨国公司的转变，由主要承担我国进出口货物向全球承运人转变，再由全球承运人向全球物流经营人的转变；大型码头公司由港口内区域垄断经营企业向有规模、有实力的跨地区国际码头运营商的转变；海运企业经营由过度分散向适度集中转变，形成有规模、有实力的海运企业间有序竞争；由资本过度集中在海运业以及高度关联产业，向资本多元化转变，逐步实现经营效益由大起大落向可持续发展转变。
　　
　　转变政府职能。由水运发展的领航人、社会主义水运市场的奠基人、市场规则的创建人和中国海运与世界接轨的铺路人，向战略政策“策划人”、社会功能“守夜人”、市场监督“裁判员”、公共服务“服务员”转变。
　　
　　转变海运发展模式的突破口
　　
　　调整结构、创新发展，做精做强海运业。
　　
　　细化海运结构，强化分类管理政策。海运是我国战略性的基础和服务产业，按照国家安全船队、经济安全船队和商业商队进行分类管理。
　　
　　（1）海运安全船队以充分满足国家安全为目标，满足重要战略物资运输的需要，船队装备精良、功能完善，政策上以确保为经济政策导向。
　　
　　（2）国家经济安全船队以充分满足沿海运输，保障关系国计民生资源、能源国际运输可得性与经济性，有效应对集装箱班轮寡头可能出现的垄断行为目标。对经济安全船队以政府政策引导，企业为主导作为经济政策导向。
　　
　　（3）商业船队以参与国际海运市场竞争为目标。对商业船队发展以公平竞争为政策导向，参照其他海运大国制定接轨或相当经济政策，鼓励企业提高创新技术和服务水平。
　　
　　调整企业规模结构，提高市场经营集中度。总结我国海运企业兼并重组成功经验和教训的基础上，制定相关政策，在反对垄断的基础上，鼓励企业按照市场原则兼并重组和联营，在船东分散化的同时实现经营集中化，形成有规模企业间的市场竞争。
　　
　　调整海运企业资本结构，提高经营稳定性。大型海运企业，为了实现稳定经营，在做精做强海运业的同时，结合自身优势，选择收益率高的行业投资，实现资本结构适度多元化，分散海运业经营风险。
　　
　　调整码头和基础设施结构，适应转型发展需要。提高远海自然资源开发力度，加快人工岛、近海和远海岛屿公共交通基础设施条件建设，适应开发海洋资源、维护海洋权益的需要。结合人民生活水平提高和“有钱”“有闲”消费群体的扩大，努力提高邮轮、游艇为代表的海上休闲娱乐、旅游等发展对基础设施的需要。加快城市核心区码头功能改造，使城市和港口均获得发展空间。在注重建设大型化、专业化码头的同时，通过技术改造，全面提升现有码头靠泊等级，提高对大型船舶靠泊的适应性和岸线使用效率。
　　
　　苦练内功，做精做强海运业。加强市场分析研究，提高对市场波动规律的认识，完善造船、租船和重组决策机制；细化生产、管理环境，完善经营和安全风险管理，实事求是严格“对标”，发挥信息化技术作用，剖析运营流程和高成本环节，痛下杀手，降低经营和管理成本；加大科技和研发投入，全面提高创新服务水平，提高驾驭大规模船队能力，切实发挥规模经济效益；积极发挥公司规模、管理、信息优势，和大型企业联盟并主导海运发展，成为类似POOL的经营者和领导者；积极参与海运政策和国际规则研究，增加影响力和话语权。
　　
　　构筑我国海运产业链整体参与国际竞争机制。
　　
　　随着各行业度过了快速发展的繁荣黄金期，重造海运产业链条是实现可持续发展、提升国际竞争力的需要。就海运产业链构筑而言，我国应首先针对大宗散货提高采购集中度和议价能力，争取最大限度地获得新增和到期的运输权益。其次是鼓励海运企业与大型货主通过股权收购、交叉持股等方式加强资本纽带合作，为互信和互动机制奠定经济基础，并通过不同合同方式，实现海运企业与需求方新的合作模式。针对涉及国家安全战略物资，应由国家安全船队参照市场价格进行运输。对于涉及国家经济安全的能源、资源等货物运输，发挥经济安全船队作用，鼓励海运企业与货主通过长期合同方式、按照市场价格实现长期合作，也可按照保本微利原则签订船舶长期甚至终身运输合同。对于一般贸易物资，从双方长期战略合作共赢角度，鼓励供需双方在市场机制原则下，进行资本、运输等全方位合作。最后按照市场化和互利原则促进海运企业与造船企业、中国船级社的合作，带动相关制造业发展，推动我国船舶技术标准和规范的发展。
　　
　　按照与国际接轨原则，调整海运经济政策。
　　
　　确保国家安全船队建设。国家安全是国家最高利益，国家安全海运船队运力规模虽然不大，但意义重大，按照军民兼用、装备精良和保持绝对控制的原则，融资由政府和企业共同承担，政府提供必要的日常运营补贴，即保障国家安全需求，又兼顾企业经营效益。
　　
　　引导经济安全船队建设。作为第一海运需求大国，在没有能力和大国达成均势前，对关系国计民生的能源、原材料等重要物资运输需保持一定控制力，以保障海运的可得性和经济性，对于此类海运船舶，应在政府的引导下，以市场为导向，鼓励海运企业与大型货主企业以保本微利签订长期运输合同。

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