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加强电商监管是大势所趋
中国产业信息研究网（https://www.china1baogao.com） 日期：2013-3-23 [关闭]
全国人大代表王填提议对网店征税，呼吁“别让守规矩的人给不守规矩的人让路”。消除传统零售业和电商的不公平，不妨先给企业整体减负。
据经济之声《央广财经评论》报道，网购现在大行其道，最重要的原因就是便宜，因为很多网店不用交税。在今年的两会上，全国人大代表、湖南步步高集团董事长王填提交提案，建议对网店征税。消息一出，讨论热烈。在接受经济之声记者专访时，王填开门见山地说，现在是让电商规范经营的时候了。
王填：到去年为止电商交易的平台已经突破了5万亿，我们国家的GDP总量是50万个亿，已经占到GDP总量10%了，我们社会上面零售总额是21万亿，那么就占到了社会商品零售总额的40%了，这个时候是应该给电商规范经营的时候了，要不然对传统的零售业很不公平。
王填的提案经媒体报道后，国家税务总局副局长宋兰在两会期间的讨论中回应，王填提出的电商漏税额超过千亿的说法没有经过深入调研。王填则认为，虽然是推测的数字，但逻辑上说得通。
王填：淘宝阿里巴巴它的交易额去年突破1万亿，按照实体店的税务率应缴税额因该是450个亿，除掉少量缴纳税的最多100个亿，剩下的350个亿左右是没有纳税的，当然我这个数字并没有通过严格的统计，但是逻辑上面是这个逻辑，如果他说他交了，那就请拿你缴税的税单拿出来看看。
在王填看来，网店商品便宜一些是正常的；但是网店因为不缴税，价格比实体店低一半，这就不太正常了。
王填：它便宜10%，左右都是正常的，但是便宜50%，不是说这些人笨，那是规则出了问题，我们呼唤的是税负的公平合理，网购电子商务都是一种销售的方式，实体店都有电子商务的这块业务，但实体店都交税了。
王填打了个比方，传统零售企业和网店都是公路上的车，不能让遵守规则的人给不遵守规则的人让路。
王填：要按规矩走的人为不按规矩走的人要让道，要下车，世界上没有这样的公理，还是我们正常按规矩走的人，甚至是要求那些不按要求走的人，请你接受规则的制约、法律的制约。
经济之声特约评论员、财经作家刘晓午一起来评论。
在很多人的印象中，电商还是几年之前的样子，小本买卖，不过现在我们上网买东西就可以发现，一些网店的规模并不亚于实体店，网店已经从传统零售业的小兄弟，摇身一变成了可以分庭抗礼的竞争对手。
刘晓午：王填关于加强电商监管的提案议案确实是两会的一个新的热点。从更深层次来看，这实际上是新兴产业与法制法规政策监管的一种关系。一般来说，法规政策的制定和监管对于存量的传统的产业和企业监管来说是比较规范的，但是以新兴产业它这个关系来对比，它会跑得慢一些，新兴产业一旦刚开始发展的时候，监管会出现一些空白点，历史上的经验都是如此。
中国在90年代以家电为代表的制造业发展的时候，新产业发展也出现过这种情况，到后来的房地产业。我举一个例子，以前乡镇企业创业的时候，很多法规监管是空白的，所以当时历史条件下出现了许多打政策擦边球的现象，所以说政策法规的监管是永远跟不上市场的。
一个行业的健康发展要守规矩。电商也一样。除了王填之外，苏宁董事长张近东也提议加强对网店征税。淘宝回应张近东时说的一番话耐人寻味，淘宝说，“我们不反对电商征税，但我们反对在今天这个时期征税，对辛苦创业的个人小店主征税，对年轻人的就业征税，对年轻人的希望征税，对年轻人的未来征税。”看来，现在征税，有人反对。
刘晓午：这是两方面的问题，一个是整个的电商的监管体系包括法律法规的健全，然后再说电商的征税。
我的基本观点是这样，加强电商的监管是大势所趋，这次人大代表和政协委员提出这个建议议案是加速了这一趋势进程，他把大家所没有关注，公众没有关注的问题突然之间引爆出来，使得公众、专家、媒体一下就聚焦到电子商务问题上来，会加速这一趋势进程。何时进一步的加强监管，什么时候征税？这也需要一个平衡的时点，现在有一方观点认为还需要放水养鱼，认为现在急于征税会打击新产业的发展。还有一方观点像北京大学经济学院曹和平教授的观点，他认为现在就应该铁腕治理经济发展领域了。
电商征税的概念才提出来不久，具体的实施还需要很多的客观条件。
刘晓午：什么时候征税怎么征税不是个人说了算，也不是哪个政府部门说了算。应该是整个传统的零售行业还有新兴的电商行业包括消费者、专家学者集体的进行一系列的探讨研究博弈，在这些部门机构者博弈的过程中，才最后产生这种政策，这种监管政策什么时候征税，这是一个政策出台法规出台比较成熟的过程。
传统零售业觉得不公平是因为自己税负重。国家现在已经开始结构性减税、营改增已经在一些地方开始试点。
刘晓午：这也是针对劳动密集型的传统零售企业出台的一些扶持政策，比如享受企业所得税的优惠。即使这个补贴政策出台以后，电商和传统零售业的这种市场环境还是不平衡。
所以说大家围绕电商监管和争议还要推进，最后还是要触及到最关键的问题。商务部部长陈德铭表示，目前中国还缺少像网络零售第三方交易平台电子商务企业认定一些规定，政府部门应当加快推进网购的法与标准体系的建立，这是一个明显的政策信号。
可能消费者认为加强监管之后，征了税之后，对成本的上升会体现在网购商品的价格上，我觉得还是应该换一个思路看问题，对于成熟的消费者来说，价格与效率是协调的关系，如果价格低，服务不够好，网购的质量不够好，这是对这个企业电商产业品牌的影响也是巨大的。对于消费者本身也是损伤最大的。
据经济之声《央广财经评论》报道，网购现在大行其道，最重要的原因就是便宜，因为很多网店不用交税。在今年的两会上，全国人大代表、湖南步步高集团董事长王填提交提案，建议对网店征税。消息一出，讨论热烈。在接受经济之声记者专访时，王填开门见山地说，现在是让电商规范经营的时候了。
王填：到去年为止电商交易的平台已经突破了5万亿，我们国家的GDP总量是50万个亿，已经占到GDP总量10%了，我们社会上面零售总额是21万亿，那么就占到了社会商品零售总额的40%了，这个时候是应该给电商规范经营的时候了，要不然对传统的零售业很不公平。
王填的提案经媒体报道后，国家税务总局副局长宋兰在两会期间的讨论中回应，王填提出的电商漏税额超过千亿的说法没有经过深入调研。王填则认为，虽然是推测的数字，但逻辑上说得通。
王填：淘宝阿里巴巴它的交易额去年突破1万亿，按照实体店的税务率应缴税额因该是450个亿，除掉少量缴纳税的最多100个亿，剩下的350个亿左右是没有纳税的，当然我这个数字并没有通过严格的统计，但是逻辑上面是这个逻辑，如果他说他交了，那就请拿你缴税的税单拿出来看看。
在王填看来，网店商品便宜一些是正常的；但是网店因为不缴税，价格比实体店低一半，这就不太正常了。
王填：它便宜10%，左右都是正常的，但是便宜50%，不是说这些人笨，那是规则出了问题，我们呼唤的是税负的公平合理，网购电子商务都是一种销售的方式，实体店都有电子商务的这块业务，但实体店都交税了。
王填打了个比方，传统零售企业和网店都是公路上的车，不能让遵守规则的人给不遵守规则的人让路。
王填：要按规矩走的人为不按规矩走的人要让道，要下车，世界上没有这样的公理，还是我们正常按规矩走的人，甚至是要求那些不按要求走的人，请你接受规则的制约、法律的制约。
经济之声特约评论员、财经作家刘晓午一起来评论。
在很多人的印象中，电商还是几年之前的样子，小本买卖，不过现在我们上网买东西就可以发现，一些网店的规模并不亚于实体店，网店已经从传统零售业的小兄弟，摇身一变成了可以分庭抗礼的竞争对手。
刘晓午：王填关于加强电商监管的提案议案确实是两会的一个新的热点。从更深层次来看，这实际上是新兴产业与法制法规政策监管的一种关系。一般来说，法规政策的制定和监管对于存量的传统的产业和企业监管来说是比较规范的，但是以新兴产业它这个关系来对比，它会跑得慢一些，新兴产业一旦刚开始发展的时候，监管会出现一些空白点，历史上的经验都是如此。
中国在90年代以家电为代表的制造业发展的时候，新产业发展也出现过这种情况，到后来的房地产业。我举一个例子，以前乡镇企业创业的时候，很多法规监管是空白的，所以当时历史条件下出现了许多打政策擦边球的现象，所以说政策法规的监管是永远跟不上市场的。
一个行业的健康发展要守规矩。电商也一样。除了王填之外，苏宁董事长张近东也提议加强对网店征税。淘宝回应张近东时说的一番话耐人寻味，淘宝说，“我们不反对电商征税，但我们反对在今天这个时期征税，对辛苦创业的个人小店主征税，对年轻人的就业征税，对年轻人的希望征税，对年轻人的未来征税。”看来，现在征税，有人反对。
刘晓午：这是两方面的问题，一个是整个的电商的监管体系包括法律法规的健全，然后再说电商的征税。
我的基本观点是这样，加强电商的监管是大势所趋，这次人大代表和政协委员提出这个建议议案是加速了这一趋势进程，他把大家所没有关注，公众没有关注的问题突然之间引爆出来，使得公众、专家、媒体一下就聚焦到电子商务问题上来，会加速这一趋势进程。何时进一步的加强监管，什么时候征税？这也需要一个平衡的时点，现在有一方观点认为还需要放水养鱼，认为现在急于征税会打击新产业的发展。还有一方观点像北京大学经济学院曹和平教授的观点，他认为现在就应该铁腕治理经济发展领域了。
电商征税的概念才提出来不久，具体的实施还需要很多的客观条件。
刘晓午：什么时候征税怎么征税不是个人说了算，也不是哪个政府部门说了算。应该是整个传统的零售行业还有新兴的电商行业包括消费者、专家学者集体的进行一系列的探讨研究博弈，在这些部门机构者博弈的过程中，才最后产生这种政策，这种监管政策什么时候征税，这是一个政策出台法规出台比较成熟的过程。
传统零售业觉得不公平是因为自己税负重。国家现在已经开始结构性减税、营改增已经在一些地方开始试点。
刘晓午：这也是针对劳动密集型的传统零售企业出台的一些扶持政策，比如享受企业所得税的优惠。即使这个补贴政策出台以后，电商和传统零售业的这种市场环境还是不平衡。
所以说大家围绕电商监管和争议还要推进，最后还是要触及到最关键的问题。商务部部长陈德铭表示，目前中国还缺少像网络零售第三方交易平台电子商务企业认定一些规定，政府部门应当加快推进网购的法与标准体系的建立，这是一个明显的政策信号。
可能消费者认为加强监管之后，征了税之后，对成本的上升会体现在网购商品的价格上，我觉得还是应该换一个思路看问题，对于成熟的消费者来说，价格与效率是协调的关系，如果价格低，服务不够好，网购的质量不够好，这是对这个企业电商产业品牌的影响也是巨大的。对于消费者本身也是损伤最大的。
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