“目前我国钢铁企业数量众多、高度分散,是造成行业恶性竞争的主要因素。”天风证券高级宏观分析师宋雪涛在接受《证券日报》记者采访时表示。
“十二五”期间,我国前10家钢铁企业产业集中度由2010年的49%降至2015年的34%,产业集中度不升反降。
《规划》提出的十大重点任务中第一项就是积极稳妥去产能、去杠杆,为使去产能任务切实达到预期效果,《规划》提出要坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持的原则,突出重点、依法依规,综合运用市场机制、经济手段和法治办法,重点做好严禁新增产能、依法依规去产能、推动僵尸企业应退尽退三方面工作。
第一是关于严禁新增产能。去产能要切实取得成效,基础在于要防止一边化解过剩产能、一边仍在违规新增产能,要坚决杜绝产能“边减边增”。
第二是关于去产能中“去谁”的问题。钢铁行业去产能坚持市场化、法治化原则,不搞简单分摊、“一刀切”,重点是去除两类产能,即不符合法律法规的产能和落后产能。同时,考虑到“僵尸企业”占用社会资源、低价销售冲击市场,扰乱经济秩序,《规划》提出要将其作为化解过剩产能的“牛鼻子”,应退尽退。
第三是关于依法依规去产能的问题。依法依规去产能重点就是要对达不到环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准要求的产能,依法依规关停退出。
《规划》对于资不抵债、债务违约的企业,强调要通过破产重整、债务重组、破产清算等多种方式加快处置。对于技术装备先进、产品有特色、有市场的企业要多采用破产重整和债务重组的方式处置。对于其他资不抵债企业,要坚决不搞“拉郎配”式的重组,该破产清算的要坚决依法破产清算,推动企业整体退出。
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