叶檀：房产税立法最快2018年通过

　　近来一连串重大消息提醒我们，身处剧烈变化的大环境中，山雨欲来风满楼，我们在见证历史。

　　2018年是个重要的时间节点。

　　一、从辟谣的个人所得税来看，2018年是个时间节点。

　　10月21日，国务院公布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，其中提出“健全包括个人所得税在内的税收体系，逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度，进一步减轻中等以下收入者税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度”。

　　部分媒体将“适当加大对高收入者的税收调节力度”，解读为“年收入12万元以上的高收入者将被加税”，依据是因为个人年收入超过12万元需自行申报个税。

　　这一消息很快被权威媒体辟谣，但无法辟谣的是以下两点：一是财政部部长楼继伟在今年全国两会期间表示，综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院，按计划将于今年提交全国人大审议，说明个税改革势在必行。

　　二、国务院办公厅2015年底发布的《深化国税、地税征管体制改革方案》，2018年将实现征管数据向税务总局集中，建成自然人征管系统，并实现与个人收入和财产信息系统互联互通。

　　正在修订中的税收征管法已经明确建立自然人纳税识别号，这将归集个人工资、薪酬、证券、不动产、保险、银行存款信息，成为个税改革中以纳税人自行申报纳税为主的重要一环。

　　2018年数据向税务总局集中之后，个税改革也就有了基础，而个税改革所包含的内容十分广泛。

　　这两年稳定经济赤字上升，2015年全国一般公共预算收入仅增长5.8%，支出倒是增长了13.17%，当年个人所得税8618亿元，同比增长16.8%，但全年居民人均可支配收入仅增长8.9%，在贫富不均、信息不透明的情况下，个税就像头奶牛，挤挤总会有奶的。

　　三、全球税务信息互换，2018年可能成行，全球主要国家形成税务信息天网。

　　10月14日，国家税务总局发布《非居民金融账户涉税信息尽职调查管理办法（征求意见稿）》。我国境内金融机构将从2017年1月1日起按照“标准”履行尽职调查程序，识别在本机构开立的非税收居民个人和企业账户，搜集并报送账户相关信息，由国家税务总局定期与其他国家和地区税务主管当局相互交换信息。

　　全球税收合作，中国和其他国家税务部门互相交换信息，打击利用海外帐户逃税的行为。这么说吧，全球主要国家利用税收系统，集中进行的“打土豪、分田地”行为。2018年完成对个人低净值账户和全部存量机构账户的尽职调查。最后的时间节点是2018年9月，这是我国首次对外交换居民金融账户涉税信息的时间。

　　四、房产税立法最快2018年通过。

　　房地产税何时开征？不知道。最快什么时候立法？知道。

　　全面征收房产税必须要立法通过，中国政法大学财政法学教授施正文认为， “中央的立法是框架型的立法，把一些基本的原则，征税的范围，有个幅度、区间，然后授权各个省决定开征时间，以及开征当中具体哪些政策……现在来看，今年是预备项目，明年应该会列入一类立法项目，有望明年进行审议，但需要各方进一步讨论形成共识来推进。但是这个法的通过，应当说2017年可能希望不大，或者2018年，或者再稍微晚一点。”

　　最快的话，2018年立法，进入具体操作层面，估计与重庆、上海的试点完全不同。随着经济转型的进行，房产税也要进入一个全面铺开的新纪元。

　　五、到2018年，人民币国际化会迈进一大步，大家会逐渐适应上窜下跳的汇率，中产收入阶层以上的全球资产配置第一波完成。

　　2015年8月以来，人民币汇率进入剧烈震荡轨道。今年10月长假后人民币兑美元继续大跌，接下来必然会剪几轮空头羊毛，在恐慌情绪的主导下，中产收入阶层以上会加快资产配置。

　　一方面人民币国际化，另一方面地下钱庄等资金通道会日益收紧，这是一个官方与民间资金猫捉老鼠的过程。

　　留给我们的重要配置资产的时间在2018年以前，大约两年零两个月的时间。

 

 

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