玉米生产者补贴制度的补贴范围是全省所有种植玉米的市、县。补贴对象为合法耕地上的玉米实际生产者,包括本地农民、家庭农尝农民合作社、合法的外来租种者等。补贴资金采取省对市、市对县核定补贴额度,县对玉米生产者按统一标准直接发放补贴。
辽宁省财政厅党组成员、副厅长魏跃晖称,对于土地流转的,补贴资金应发放给实际玉米生产者,土地流转合同或协议有约定的,从其约定。补贴依据是生产者当年在合法耕地上实际播种的玉米种植面积,不包括在国家及省已明确退耕土地、未经批准开垦土地或禁止开垦土地上的玉米种植面积,不包括已被政府征用并获得补偿、暂时未能开发使用的耕地上的玉米种植面积。
对生产者发放补贴资金,全部通过惠农“一卡通”系统由县财政直接将补贴资金打入生产者存折账户,要求各地不得以现金形式发放补贴,任何单位和个人不得以任何理由代领、代扣、挪用、挤占补贴资金。辽宁省农委现代农业发展处处长王玉丰称,2016年补贴资金发放工作将在10月31日前完成,发放完毕后,县财政部门将全县补贴资金发放详情以村为单位张榜公告。
目前,辽宁省已结合实际制发了《辽宁省建立玉米生产者补贴制度实施方案》、《辽宁省玉米生产者补贴专项资金管理办法》、《辽宁省玉米生产者补贴面积核实工作方案》。
玉米临时收储政策自2007年实施以来,对于稳定粮食生产、保护农民利益、维护市场平稳运行发挥了重要作用。但近年来随着国内、国际市场的变化,玉米临储制度也暴露出库存积压、亏损严重、中央财政支出负担不断加重等突出问题,影响了种植结构调整和农业发展方式的转变。
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