一直在做“减法”压缩数量的央企改革这次做了“加法”,央企大家族新增一大成员。
中国航空发动机集团(下称“中国航发”)28日在北京挂牌成立,标志着我国航空发动机产业将形成全新格局。接受《第一财经日报》记者采访的多位专家表示,中国航发作为今年新增央企的首例,既是军工企业内部专业化重组的生动案例,也为经济结构调整和新动能的形成增添亮色,在军事工业体制上具有突破性意义。
央企重组的“加法”
新挂牌成立的中国航发,是由国务院、北京市政府、中国航空工业集团公司、中国商用飞机有限责任公司共同出资组建的国有控股集团公司,注册资本500亿元人民币,下辖职工9.6万人,包括中国科学院和中国工程院院士6名、“千人计划”6人以及一批专家学者、杰出技术技能人才。
新公司由国资委代表国务院履行出资人职责,列入国务院国资委履行出资人职责的企业名单,排在中国电子科技集团公司之后,在副部级央企中排名第11位。
中国企业研究院首席研究员李锦接受《第一财经日报》采访时表示,在今年央企集团层面的重组改革过程中,中国航发成为新增央企的第一例。这符合“巩固加强一批”的改革方向,有助于建立和优化中国航空动力研制和生产的完整产业链,以提升我国航空发动机整体水平,自主创新解决中国航空动力。
航空发动机由于研制难度高、技术含量高、产业回报高等特点,被誉为现代工业“皇冠上的明珠”,迄今为止,世界上也只有少数几个国家掌握先进航空发动机的研制和生产技术。今年工信部启动了航空发动机重大专项行动,在“中国制造2025”中,航空装备被定位为十大重点领域之一,要求建立发动机自主发展工业体系。
西南财大经济与管理研究院副教授张进撰文表示,中国航发为响应国家航空发动机重大专项而生,与近年来央企领域几乎所有重组不同,中国航发的成立是拆分而不是合并的结果。首次实现了中国航空工业体系中飞机主机与发动机的纵向分离,更加合乎航空工业发展规律。而在中国军事工业体系数十年来少有变革的背景下,这一重组也具有体制上的突破性意义。
中国政策研究网总监王丹誉对本报记者表示,中国航发的成立也是供给侧结构改革中构建新动能的重要一招。目前供给侧结构性改革的首要任务是去产能,改革成功与否最终取决于新动能的形成。新动能的构建与去过剩产能并行不悖,也一直在进行之中。像中国航发剥离出来的升格现象,不会仅此一家。
李锦也认为,在供给侧改革和钢铁煤炭等行业去产能的同时,新动能的形成对工业结构调整和经济增长有很大的促进作用。航空发动机是新动能新经济的重要组成部分,中国航发为央企重组和经济结构调整中形成新动能,增添了一抹亮色。
军工重组推动因素在资本
作为高端装备制造业的典型代表,军工领域专业化重组今年以来备受市场关注,国防工业将引领中国新一轮产业升级。近日发布的“十三五”国家科技创新规划对军工相关行业进行了重点部署,力推军民融合向纵深发展。
李锦对本报称,中国航发的成立是军工央企进行专业化重组的生动案例。虽然和其他央企相比,中国航发体量小、员工少,但地位重要。规模小的央企同样可以做优做强。
今年以来,军工央企重组动作频繁。今年2月,中国电子旗下的长城电脑和长城信息发布公告称,拟通过换股吸收合并、重大资产置换、发行股份购买资产及配套募集资金的一系列交易进行整合,实现中国电子优质军工资产证券化,交易价格合计为229.34亿元。
3月,中国电子科技集团公司旗下四创电子发公告称,拟向华东所发行股份购买其持有的博微长安100%股权,全面进入军用雷达领域。
7月,中国船舶重工集团公司在国防科工局网站发文称,正加紧推进清洁能源、水中装备、军贸物流三大板块的专业化重组整合,集团积极推进专业化重组、分板块整合上市,构建主板、中小板、创业板、新三板及境外上市等多层次上市公司布局和境内、境外资金市场多形式融资体系。
华泰证券研究员薛鹤翔在媒体上表示,推动军工企业的专业化重组,很大的推动因素就在于资本的力量。全球实力雄厚的军工巨头基本上都是上市公司,前100家军工企业当中有80%以上是上市公司,而在这方面中国军工企业还差得很远。
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