“指导意见”出台 出租车改革凸显市场尊重和共赢思维

　　28日，国务院办公厅印发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(以下简称“指导意见”)，明确了网约车合法地位。同时《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称“暂行办法”)也正式对外公布。

　　“指导意见”所列的几点都是公众关注的焦点，比如出租车的“份子钱”问题，“指导意见”明确提出“新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体”，这就为未来的“份子钱”改革指明了方向。又比如，“指导意见”明确了网约车的合法性，这样，监管者和网约车都能找到自身的定位。而“暂行办法”也在征求民意的基础上进行了改进，如规定网约车“里程达60万公里报废，未达60万公里，但使用年限达到8年时，退出网约车经营”，这比之前征求意见稿中提出的“8年报废”合理，是一种平衡了安全和车主利益的选择。

　　总的来说，这次的出租车改革体现了对市场的尊重和共赢思维。由此带来了很多启示。

　　改革进入深水区的一大特点就是，改革的每一步都可能面临巨大的利益阻碍。就出租车改革而言，在相对漫长的博弈过程中，零和博弈耗去了太多的精力，涉及的利益各方都觉得“不能动我的奶酪”“蛋糕就那么大，他多了我就会少”，其实，只要稍微跳出这样的狭隘思维就会发现“奶酪可以更多”“蛋糕可以更大”。在地铁、公交等公共交通出行方式尚不发达的情况下，出租汽车行业实则有着旺盛的增长需求，而便捷的移动客户端像催化剂一样，极大地助推了这一行业的发展。如果能够正视这样的市场需求变化，那么，就不必再在小圈子里进行“你死我活”式利益博弈，而是会以更大的视野去主动进行行业升级，去迎接新的市场契机。

　　合理的市场竞争，最终实现的是共赢。当一个新生事物出现时，传统的行业对之抱有敌意，这是一种本能反应，但当这种新生事物承载着公众的利益诉求，并有着极强的市场需求时，你就必须去正视它甚至是吸收它。网约车已然成为颇受欢迎的出行方式，那么与其抵触，还不如及时转型，主动参与到行业的革新中去。

　　大多数改革都需要一个系统工程，无法一蹴而就，出租车改革也不例外，这次公布的“指导意见”只是出租车改革的开端，相关的细则还有待完善，同时“暂行办法”也给了城市政府较大的自主权，希望接下来各个城市在对待出租车改革时，依然能够秉持着尊重市场和共赢的精神，实现出租汽车行业的市场化转型升级。

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