网约车合法化，新政仍需监管护航

　　28日下午3点，国务院新闻办公室举行发布会，公布了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》。网约车合法地位获得明确。网约车合法化后，满足条件的私家车可按一定程序转为网约车，从事专车运营。此外，鼓励私人小客车合乘。新政将于11月1日开始实施。

　　尤记去年10月10日，上述两个文件面向社会公开征求意见，其后进入修改时间。因为新政牵扯到各方利益，因而备受社会关注。如今，两项新政终于出台，不但预示着传统的出租车行业需要深化改革，新生的网约车业态以及私家车合乘，也迈过了法律准许的门槛。要我说，这是深水区改革的大力推进，是阵痛后的一次分娩。尽管效果还需要假以时间进行验证，但正如俗话说的：“你很丑，但我爱你！”

　　为什么这么说呢？首先，全面深化改革是“四个全面”战略布局中的一个，总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。长期以来，出租车行业暴露的种种矛盾，比如“份子钱”过重的问题，已经严重制约这个行业的发展，产生过尖锐地对立。不打破固有的利益格局，就不会焕发出新的生机。因此推进出租汽车行业深入改革，引入网约车竞争机制，是全面深化改革的一个侧面。政府该出手时就出手，显示出创新进取的姿态，折射了责任担当的自觉。

　　其次，新政有助协调各方利益，既兼顾到出租车公司、出租车驾驶员，也兼顾到专车平台、专车驾驶员等各方诉求；且通过实施完善，可以找到各方“最大公约数”，有利整个行业健康发展。如果单纯将出租车交给市场，或者直接限制专车运营，都可能走向极端，引发新的矛盾冲突。毕竟，背后牵扯到几百万家庭的利益。

　　再次，现在是互联网时代，“互联网+”天天在孕育新的业态，适时用正规合法的市场开发并释放业态潜能，对乘客是最大的利好。再说，目前互联网专车乱象丛生，也需要有统一的法规予以规范。就像私家车必须达到一定标准，才能进入运营序列，而强制报废年限和里程的限制，也保障了乘客的安全。

　　总之，未来交通发展的评价指标，只能是出行方便、成本合理、选择多样，能够满足个性化的各种需求。新政，就让人看到了这样的端倪。但是也要看到，这给政府部门监管增加了新的内涵，比如如何防止新的垄断，如何让受限车及时退出，如何维护乘客权益，等等，都需要细化配套措施。如是，才能保证实现初衷，取得良好社会效益。

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