商务部解读2016年G20贸易部长会议中国代表团的成果

　　7月10日，商务部在上海召开2016年G20贸易部长会议中国代表团成果解读发布会，商务部副部长王受文出席并回答记者提问，国际司司长张少刚主持发布会。

　　发布会实录如下：

　　张少刚：由于时间的关系，请每位记者只提一个问题，提问前请告知您所供职的单位。谢谢。

　　记者：据了解本次会议通过的会议声明是历史上首份G20贸易部长会议声明，请您向我们介绍一下这份声明的含金量在哪儿？

　　王受文：谢谢你的提问，我想大家从刚才高虎城部长的详细介绍中可以看出来，这次会议是一次非常成功的会议，主要成果体现在这样五个方面：一是第一次发布了全球贸易景气指数；二是此次会议是G20贸易部长会议机制化后的第一次会议；三是在前三次贸易部长会议基础上，本届贸易部长会议在历史上第一次发表了共同声明；四是第一次发布了全球投资指导原则；五是第一次就全球贸易增长问题达成了一份战略性文件。

　　你刚才的问题是声明有什么含金量，这个声明是贸易部长会议第一次发布声明，这个第一次就与众不同。具体来说大家都知道，当前人们对全球贸易看法不太一样，在某些国家，有些人认为贸易带来了失业和问题，认为贸易保护主义可能更符合某些行业民众的利益。有一些国家的部分民众存在反对经济全球化的情绪。目前世界经济形势比较严峻，最近联合国贸发会议发布了一个投资报告，讲到投资的形势不乐观。日前世界贸易组织发表的全球贸易景气指数也表明全球贸易状况也不好。这次贸易部长会议发表了共同声明，表明世界上最主要的20个经济体对反对贸易保护主义持有共同的坚定立场。大家对于推动全球贸易复苏、全球贸易增长是非常团结的。所以第一个含金量是G20贸易部长们一致团结地反对贸易保护主义，坚定地推动全球贸易的复苏与发展。

　　第二个含金量，声明确定了有关G20贸易投资机制化的一些内容。贸易投资是全球经济发展中非常重要的问题，世界贸易组织总干事讲，在全球经济中有三大支柱：第一是金融支柱，第二是财政政策支柱，第三是贸易与投资的支柱。在G20中，贸易与投资这个支柱相对比较弱，在经济治理方面的建设需要加强。这次贸易部长会议明确建立了贸易投资工作组，并批准了工作组的工作职责。可以说，这是一个非常重要的公共产品。

　　第三个含金量，面对贸易与投资遇到不利的一些因素，应该怎么办？贸易部长们制定了一个详细的促进全球贸易增长的一个战略，这个战略的内容大家都从发的材料里可以看出来，面对这样的不利形势，各方决心要采取措施，应对贸易与投资增长放缓所带来的挑战。

　　第四个含金量，贸易部长们一致同意，要继续推动多哈回合剩余议题的谈判，并且要积极探索对B20，就是二十国集团工商界所提出的新议题进行探索，寻求未来进一步磋商的可能。应该说，这个声明是一份高质量的声明，有含金量的声明，谢谢。

　　记者：我的问题是，在此次贸易部长会议上，通过了G20全球投资原则，我想问一下这个原则的特点是什么？在今后发挥什么样的作用，中方是在什么样的背景下来提出这个倡议的。谢谢。

　　王受文：谢谢凤凰台的提问。大家知道贸易投资是构建世界经济治理中的第三支柱，贸易投资对促进经济增长的作用是非常巨大的，但是国与国之间的投资关系怎么来界定，怎么进行规范，实际上没有统一的规则。全球关于投资的协定有3300多个，例如，有的由2个国家制订，有的由3个国家制订，非常多。各种协定的保护水平是不一样的，吸引资本的国家与对外投资的国家之间的利益也不一样，所以这么多的投资协定，使得投资体制碎片化比较严重，这对于全球的投资流动不利，对世界经济的发展也是不利的。G20成员占全球对外投资的80%，吸引外资的70%，有能力来制定这的一个投资原则。但是，我们必须承认，G20之中有发达经济体也有发展中经济体，他们的利益诉求是不一样的。一般来说，发展中国家吸引外资多于对外投资，发达国家对外投资要多于吸引外资。所以他们对制订一套投资规则的出发点和利益都是不一样的。国际上有很多努力，试图来协调制定出一套国际投资规则，但是这些努力都没有取得明显成效。这一次在G20贸易部长的共同努力下，终于达成了一套非约束性的投资原则。我们必须实事求是地说，这是朝向制定更广泛的投资规则的第一步。投资政策的协调任务非常艰巨，今天达成的非约束性的投资指导原则是第一步，但是这第一步具有里程碑的意义，它表明发达成员和发展中成员能够坐到一起，就这一利益取向完全不同的议题进行磋商，找出一些大家共同的利益所在。所以我认为这个原则是一个非常了不起的成绩，是这次会议一个非常重要的亮点。

　　这份投资指导原则明确提出，一定要摒弃投资保护主义；所有的投资应该符合可持续发展的原则和包容增长的原则；特别强调，既要对外资给予保护，同时也要给予东道国有足够的政策空间，对外资行为进行规范。

　　记者：你好，关于环境产品，刚才高虎城部长说，环境产品的谈判相关方取得共识，就尽早结束谈判达成一致。我了解到会议期间可能一些国家对于在9月份峰会达成这一协定有一些诉求，但是一些发展中国家，比如说南非和印度好像就对这一点不是非常认同。我想最后的结果是不是说要在9月达成一致？中国在平衡各方利益诉求方面，发挥了怎样的角色？有一个小问题，您说非约束性投资指导原则，我看到这个文本里面好像是没有“非约束性”这几个字，您在发布会上提到这“非约束性”，我想这中间是不是有什么变化？做一个解释。谢谢。

　　王受文：谢谢，你看的非常认真，但是如果再认真一点的话你会发现投资原则的名字上虽然没有说非约束性，但是在它的内容里面是明确表明非约束性的。

　　你提到的环境产品协议谈判，环境产品协议是一个非常重要的协议，初步计算，环境产品全球贸易额将近一万亿美元。如果大家能就环境产品取消关税或者减少关税的话，对环境产品的贸易是有非常大的推动。贸易增长了，所有的成员国都受益。同时推广使用更符合环境要求的产品，对环境是非常有好处的。在这次会议上部长们也呼吁，要有更多的世界贸易组织成员，特别是参加了巴黎气候变化协定的成员，能够积极地参与环境产品的谈判。我们也高兴地看到，有一些国家虽然目前还没有参加环境产品谈判，但是已经表明有意向参加谈判。我们希望环境产品谈判能够尽早取得成功。

　　这次会上，大家对环境产品协议谈判如何规划和未来谈判的步骤，进行了广泛讨论。最终，环境产品谈判参与方的部长们就这个问题达成了一致，他们表示要在今年年底的环境产品专门部长级会议上，争取尽最大努力能够结束谈判。他们也希望在9月杭州峰会之前，能够有效解决各自的核心观点，找到一个着陆区，这将对环境产品谈判起到一个非常好的推动作用。谢谢。

　　记者：我不知道在英国脱欧之后，英国大臣是向其他G20成员怎么介绍英国脱欧之后和其他国家之间的关系，并且其他国家是如何看待这个问题的。

　　王受文：关于英国部长对脱欧的看法，您是BBC的记者，具体可以请问他。英国脱欧这件事，对全球的贸易投资，特别是在短期内肯定会有一些影响。此次贸易部长会议发表了声明，通过了全球贸易增长战略，全球投资指导原则等文件，从长期来看，我相信这些成果共识能够帮助G20成员更好地应对全球范围内发生的一些影响经济贸易的重要事件。如果有部长们的指示，贸易投资工作组也可以对这些问题进行研究。

　　记者：谢谢。我想问的是关于产能过剩的问题。这次贸易部长会议没有把这一问题列入主要议题，许多国家认为应该讨论产能过剩问题，也想了解中国的产能过剩问题，据了解，会议也进行了一些讨论，能不能介绍一下。

　　王受文：谢谢你的提问，产能过剩问题并不是这次贸易部长会议的重要问题。在贸易部长通过的文件中产能过剩只有很小的一段，但是大家还是就这个问题达成了一个共识，比如说部长们认识到产能过剩既有需求不足等导致的周期性原因，也有因为结构性因素导致的原因。大家也认识到需要采取全球性的合作来应对产能过剩的挑战，比如说大家表示可以利用OECD钢铁委员会开展的一些对话来讨论产能过剩问题。中国在产能过剩方面所做出的努力，得到了大家高度认可。就钢铁来说，在“十二五”期间，中国削减产能9000万吨，在未来的5年之中，中国政府还要削减钢铁产能1亿到1.5亿吨，大家对此都高度赞赏。在有些国家还在讨论怎么削减产能时，中国政府已经采取措施，而且取得了效果。大家知道，去年年底召开的中央经济工作会议上，确定的五大任务里就有一项叫“去产能”，所以在这个问题上大家对中国的努力是给予高度赞赏和肯定的。

　　记者：我想问一下，刚才记者等了半天，是不是有一些比较艰难的问题，推延了时间。我想问问最近两天内，我们讨论和磋商最艰难的部分是什么？最后是怎么克服的？谢谢。

　　王受文：谢谢你的提问，你知道刚刚我们已经讲到，这次会议有“五个第一”，这是贸易部长机制化后的第一次会议，所有新的问题大家都高度重视，而且讨论的问题都非常重要。当然，对这些问题深入的交流，寻求共识，是需要花时间的。经过我们很密集甚至是非常困难但是非常友好的讨论之后，我们终于能够给各位记者呈现现在的成果文件，谢谢。

　　张少刚：各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。再一次感谢媒体朋友的参与。谢谢。

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