各国700M频谱利用加快 广电与运营商抢数字红利

　　随着数据流量的飙涨，各国对700M频谱的利用进程加快。全球范围看，欧盟近日批准所有成员国将700MHz频段用于移动服务，而此前一些欧盟成员国已开始行动。同时，菲律宾首个700MHz基站投入运营。国内看，地方广电也在试点稳步推进，利用700MHz频段资源加WiFi覆盖方式切入移动通信领域。

　　作为地面模拟电视信号使用的频段，700MHz目前由广电系统使用。“700M”因其优异的传播特性，成为令电信运营商眼馋的“香饽饽”。如今，随着互联网+和提速降费大力推进、4G建网向农村拓展、数字电视用户持续增长、三网融合深化，低频频谱资源的利用摆上台面，700MHz频段的归属更显扑朔迷离。

　　700MHz频谱再分配成国际风潮

　　作为LTE部署首选频段，700MHz频谱利用已成国际风潮。2015年11月，世界电信联盟(ITU)在世界无线电会议(WRC)上确认700MHz频谱可在欧洲、非洲、中东和中亚地区用于移动服务。如今，随着全球范围内数据流量的飙涨，各国对700M频谱的利用进程正在加快。

　　在亚洲，菲律宾两大运营商正争分夺秒部署最新获得的700MHz频谱。Globe近日宣布，该国首个700MHz波段蜂窝基站已投入运营，其计划先在200个地点进行初步推广。同时，PLDT也宣布将利用700MHz频谱加快部署LTE业务，目前正与部分设备制造商进行接触，试图研究出更实惠的LTE智能电话和平板电脑。

　　在欧洲，欧盟理事会日前宣布，批准在所有欧盟成员国将700MHz频段用于移动服务，这使得为欧洲所有人提供宽带服务的可能性迈出了重要一步。该计划要求欧盟国家根据其所谓的“统一技术条件”，在不晚于2020年6月30日之前重新分配694MHz-790MHz频段频谱用于移动宽带服务。基于此，各成员国必须在2018年6月30日之前制定好频谱使用技术路线图，并列明他们将如何落实决定。

　　早前，欧盟呼吁在2020年前释放700MHz频段用于移动服务。一些欧盟成员国已在推动使用700MHz频段用于移动服务：2015年6月，德国成为欧洲首个拍卖700MHz频谱的大国市场，拍卖共筹资10亿欧元；2015年11月，法国也拍卖了同样的2×30MHz频段，获资28亿欧元；同时，英国电信监管机构Ofcom宣布计划到2020年释放700MHz频段；此外，意大利计划将700MHz频段用于高速移动互联网服务的截止期限推迟到2022年，丹麦、芬兰、瑞典也都针对700MHz频谱的再分配有了初步计划。

　　国内700MHz频段利用摆上台面

　　频谱是无线通信最重要的战略资源。业内常说的“700M”，即处于698MHz－806MHz/862MHz之间的频段，因其处于低频段，具有信号覆盖广、穿透力强、适合大范围网络覆盖、组网成本低等特性，被国际公认为“数字红利”。过去被广泛应用于数字电视广播服务的700MHz频段，是运营商LTE部署的首选频段，国内运营商原本希望模拟电视转换为数字电视后，700MHz频段能释放出一部分资源用于快速部署LTE网络，但广电系迟迟不松手。

　　在一系列因素推动下，“700M”这一闲置的“数字红利”该如何利用开始提上日程。其一，互联网+、提速降费等政策大力推进，电信运营商亟须700M的数字红利，充足的频谱资源不仅让4G搭上快车，同时也为5G发展铺平道路。其二，4G建网向农村拓展，急需低频频谱资源，通过广覆盖，为农村地区的人口提供最优质的互联网接入。其三，数字电视用户持续增长，使得大量低频频谱闲置。其四，三网融合的需要。三网融合提出多年，一直进展缓慢，如今，随着广电获得电信业务牌照，广电与电信的融合加速，这也让700MHz频段的归属开始摆上台面。

　　尽管目前全国层面上有关700M的使用还没有统一定论，但地方广电已率先打起700M频谱资源争夺战。广东、重庆、甘肃和贵州4省有线电视运营商正稳步推进700MHz的落地工作。本月初，甘肃省广电网络公司与玉门市广播电视台签约“无线城市”项目，利用700MHz频段资源加WiFi方式，覆盖全市主要街道、旅游景点、集贸市场等公共场所；同时，截至6月2日，贵州省广电网络公司打造的免费WiFi系统已在贵遵高速公路沿线投入试运行，目前建设完成6个基站。相关信息显示，2016年6月底在第一阶段试点总结基础上，广电将在制订融合标准体系基础上增加试点范围。

　　谁的数字红利？

　　700M似已成为最炙手可热的博弈筹码。未来移动通信市场的主导权归属于谁成为看点。

　　放眼这一博弈场上，会是四国争霸？刚拿到基础电信运营牌照的广电，或会曲线实现进军移动通信领域。此前，坊间传言广电总局党组会议已明确将700M频谱划拨给中国广播电视网络有限公司，同时成立了“中广移动”负责700M频谱的运营。知名电信专家、四川通信设计院副总工程师程德杰对此评论称：“700M已基本与三大电信运营商无缘。”

　　还是中移动+广电对阵“电联”？有业内预测，广电或许会选择将目前用于广电业务的700MHz频谱与其他三家电信运营商合作。此前电信联通已组成战略联盟，近日，工信部同意中国电信使用800M和2100M频段开展LTE组网、批准联通在14省市内开展900MHzLTEFDD试验，通信行业的新一轮频谱战将启。如此来看，广电会否选择拉中移动入伙引发猜测。

　　亦或是新的合纵连横？中信集团与中国广电5月31日签订框架协议，将组建合资企业，共同投资、建设、运营中国移动多媒体交互广播电视网。早期有传闻称，中广移动将由中国广电以700M频段入股，中信集团旗下中信国安出资20-30亿入股的形式成立，同时中广传播并入中广移动。这种在电信行业也能称之为土豪级别的企业加入，让700MHz问题更加复杂。

　　700MHz真正释放红利近在眼前？或不尽然，目前来看，700MHz商用仍面临障碍。一方面，欧盟特别指出，在腾退首批“数字红利”800MHz的过程中，一度存在进展过于缓慢的问题，有些国家甚至目前尚未完成腾退。因而，需要统一协调，加速700MHz频谱资源的再利用。

　　另一方面，700M之争最高决策往往取决于广电总局与工信部的博弈，释放700M红利，打破利益集团的阻碍尚存难度。此外，全国各地格局复杂，如何整合统一利用700MHz也是一个大问题。诚如中国电信科技委主任韦乐平曾所言，700M归属并不简简单单是广电、电信运营商自己的原因，还有着政策、市场等的问题。

 

 

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