国务院再促民间投资 将进一步放开机场电信油气等领域

　　目前，发改委和商务部已联合印发《市场准入负面清单草案(试点版)》，并计划在天津、上海、福建、广东四省市进行试点，试点到2017年12月31日。从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。

　　今年以来，国务院常务会议第二次聚焦民间投资落实问题。

　　6月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取民间投资政策落实专项督查工作汇报，要求以不断深化改革调动民间投资积极性。

　　今年民间投资大幅下滑现象引人关注。统计显示，1-5月份，民间固定资产投资116384亿元，同比名义增长3.9%，增速比1-4月份回落1.3个百分点，比去年同期的12.1%下滑8.2个百分点。

　　“民间投资下滑既反映的是一个老问题，也体现了一些新的因素。” 中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧对记者分析，在当前经济下行的背景下，民间资本对未来经济形势走势缺少信心，所以投资趋于谨慎。

　　解决民企与国企公平竞争问题

　　国务院提出，要继续处理好政府和市场关系，营造一视同仁的公平投资环境。再取消一批行政审批事项，能放给市场的坚决放给市场。同时，加快清理完善涉及民间投资的法规政策，抓紧建立市场准入负面清单制度。

　　记者获悉，目前，发改委和商务部已联合印发《市场准入负面清单草案(试点版)》，并计划在天津、上海、福建、广东四省市进行试点，试点到2017年12月31日。从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。

　　国务院提出，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域，在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措，切实解决民企与国企公平竞争问题。

　　“放开油气勘探开发领域非常重要。” 一位民营能源企业负责人对记者分析，在非常规油气领域，对石油国企以外的民营企业而言，最为重要的是期望能拿到品质相对较好的资源区块。

　　这位负责人建议，国家应在“十三五”期间能够在页岩气区块勘探开发开放上更进一步，拿出更好的页岩气区块给广大的参与企业。

　　“对培育国企和民企的公平竞争环境而言，落实6月14日印发的《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(以下简称《意见》)至关重要。”国务院反垄断委员会专家咨询组成员、对外经济贸易大学法学院教授黄勇强调。

　　根据《意见》，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，应当进行公平竞争审查。

 

 

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