郭利根：普惠金融不是搞慈善和救济

　　“普惠金融不是全民办金融，金融属于高风险的行业。”6月12日，银监会副主席郭利根指出，发展普惠金融不是要人人办金融，或偏离实体主业搞金融。

　　郭利根是在2016年陆家嘴论坛“全球经济增长的挑战与金融变革”的主题会议上做出上述表示的。他指出，目前宏观经济错综复杂，银行业正面临重大的调整，机遇与挑战并存环境下，银行业向普惠金融转型是贯彻政策必然，也是现实所需。

　　随着我国普惠金融的发展，相应问题也有所暴露。郭利根指出，普惠金融要防止三种倾向。

　　第一，普惠金融不是慈善和救济。郭利根表示，普惠金融要做到商业可持续，其立足点在于服务机会平等，要以可负担的成本为有金融服务需求的社会各层和群体提供适当、有效的金融服务。

　　第二，普惠金融不能等同于小额信贷，不能以信贷或资金支持为唯一标准。郭利根分析道，尽管普惠金融的概念最早是在2005年联合国宣传小额贷款年时提出的，但内涵非常丰富，其基本形态不仅仅包括小额信贷、农村金融、微型金融等，还涵概储蓄、信贷、汇兑、支付、保险、理财、证券等所有的金融产品和服务。

　　第三，普惠金融不是全民办金融。郭利根提醒，金融属于高风险的行业，发展普惠金融不是要人人办金融或偏离实体主业搞金融，更不是以投融资中介（即P2P）名义超范围从事金融活动，甚至涉嫌非法集资或金融诈骗，侵害广大民众的合法权益，增加不稳定因素。

　　郭利根表示，目前普惠金融还面临诸多挑战与困难。一是服务不均衡，金融资源向经济发达地区、城市地区集中的特征明显，西部地区、农村地区获得全面金融服务的难度较大。

　　二是普惠金融体系不健全，金融法律法规体系仍不完善，直接融资市场发展相对滞后，政策性金融机构功能未全面的发挥，金融基础设施建设有待加强。

　　三是普惠金融商业可持续不显著，普惠金融服务普遍风险大成本高、收益低，难以实现市场平均收益水平，严重制约金融服务主体参与普惠金融内在积极性。

　　四是传统金融服务模式和技术手段还不适应普惠金融特点。郭利根指出，普惠金融重点服务对象主要为小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人口和残疾人、老年人等特殊群体，是传统金融服务的薄弱领域，需要有与之相适应的管理机制、业务模式、产品、服务和技术。

　　如何应对这些困难？郭利根指出，一方面，金融机构应将普惠金融服务目标融入业务发展、绩效考核等核心环节，真正提升金融服务的普惠性，同时在业务模式、风控技术及管理制度上，需要做更多的研究和安排。另一方面也要建立专门的普惠金融监测考核指标和统计制度。加强评价和监测分析；并完善风险分担和补偿机制，充分发挥政府财税杠杆激励引导作用。

　　同时，金融机构要积极探索符合普惠金融发展的业务模式和产品服务，更需要加强专业人才培养，提高自主研发创新能力。如针对科创企业金融服务不足的问题，目前经国务院批准，银监会允许符合条件的银行业机构，稳妥开展投贷联动试点，探索符合中国国情的科创企业金融服务新模式。

　　除了金融机构自身的能动性，郭利根还指出，要合力加强普惠金融基础保障。需要进一步建立健全普惠金融信用信息体系，降低普惠金融服务对象的征信成本；需要进一步深化农村支付环境建设，保证普惠金融服务效率的质量；需要进一步加强部门协同，强化配套政策支持措施。

　　“普惠金融的另一面，就是要加大金融消费者权益保护力度。”郭利根表示，普惠金融的对象更多的是被传统金融排斥在外的对象，这些人更需要掌握金融知识，有效利用金融产品。在金融服务过程中遭受侵权时，可以及时得到保护，为此，普惠金融更需要加强金融教育与金融消费者权益保护。

 

 

返回网站首页>>