如何守住不发生系统性风险的底线,姜洋提出了五点看法,一是要坚持防患于未然的理念,把风险防控贯穿于产品实际;二是要建立健全风险跟踪、监测和处置机制,提升提前研判风险的能力;三是要防止单一品种、单一机构的风险外延问题;四是要紧跟市场发展步伐,填补监管空白,提高监管的有效性,促进各类市场主体的归位尽责;五是要引导机构主动加强风险控制,充分评估自身风险承受能力,并且盲目扩张规模的倾向,在稳健经营上下功夫,合理有序开展业务活动。
姜洋还指出,要处理好事前防范和事后处理的关系,首先是要做到规则前移,把法律的规定、监管的要求细化到一线监管的制度当中,把规矩立起来,把制度延起来,让每个市场主体知道红线和雷区。其次要做到哨兵前移,推进监管技术创新,更多依靠科技和信息化手段,对倾向性的违法违规问题早发现、早提醒、早纠正、早处理。
“对严重违法违规者要始终保持高压态势,要坚持依法治市,从根源上解决违法成本偏低、执法手段不足等突出问题。”姜洋表示,要全面提升行政、刑事处罚幅度,让违法违规者付出高昂的代价,不断提高执法的威慑力;加强与其他部委的协作,严格落实、实施联合惩戒,让失信者一次失信处处受限。
关于如何保护好投资者的合法权益,姜洋亦提出五点措施,一是把好市场入口关;二是进一步优化投资者的回报机制,完善上市公司的治理制度,加快健全多元纠纷解决机制,保证投资者的分红权、知情权、参与权、监督权等各项权力;三是加强投资者风险警示,引导投资者理性参与交易;四是持续做好新闻发布工作,做透明度建设,营造良好的市场环境;五是稳步推进资本市场对外开放,对外开放是资本市场改革发展的内在要求,也是提升国际竞争力的必然选择。
“倘若中小投资者合法权益得不到充分的保障,将会严重伤害投资者的信心。因此建设好资本市场就必须将投资者保护工作放在首要位置。”姜洋说。
姜洋最后表示,要及时启动深港通,完善沪港通,积极推进商品期货市场对外开放,循序渐进引进境外投资者参与中国商品期货市场。进一步拓宽境内企业境外上市融资渠道,支持境内企业做优做强。
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