煤企去产能求变，“老套套”让位新转型

　　半年前召开的中央经济工作会议,作出加强供给侧结构性改革的重大部署。作为2016年重大任务之一,“去产能”已成为调结构、促改革的高频词汇,成为应对当前经济发展困局、推进经济转型升级的重要举措。

　　钢铁和煤炭、造船等是产能过剩重点行业。随着相关去产能配套文件相继公布,煤炭、钢铁行业去产能正式迈入“快车道”。

　　去产能不仅牵涉企业的核心利益与长远发展,也关乎千万职工及其家庭的生计和命运。为了解各地政府和企业去产能的进展、成效以及在去产能过程中遇到的难题,我们特开设专栏,并请记者兵分多路,深入山西、陕西、河北等省份进行采访报道,敬请关注。

　　“5年前,几乎所有大型煤炭企业的"十二五"规划,都提出了"产量翻番"的目标!”山西省煤监局局长卜昌森日前接受记者采访时说。

　　自2012年以来,煤炭供需形势发生变化,出现了煤炭产量下降、库存居高不下、价格大幅下跌、企业利润下滑、应收账款增加等新情况、新问题。

　　“为使煤炭行业早日摆脱困境,国务院做出了化解过剩产能的重大决策,这是推进供给侧结构性改革的必由之路,也是实现煤炭行业持续稳定健康发展和转型升级的重中之重。”　5月12日,中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨在2016年煤炭行业企业社会责任报告发布会上如是说。

　　去产能加速,8个配套文件全部出台

　　煤炭产能过剩到底有多严重?数据显示,到去年底,全国煤矿总规模约为57亿吨,按照2015年煤炭消费量35亿吨估算,中国煤炭产能过剩22亿吨,产能利用率不足七成。

　　今年年初,国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,正式明确了去产能的目标,在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上,从2016年开始,用3至5年的时间,再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。自此,煤炭去产能工作一步步推进,现已进入全面执行期。

　　4月13日,国家发改委透露,化解钢铁煤炭行业过剩产能8个专项配套政策文件正在陆续印发。5月18日,财政部公布了《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》,对于1000亿元的专项奖补资金如何使用问题进行了明确。去产能最后一个配套文件终于下发。

　　市场分析人士认为,仅仅过了一个月,8个配套文件就全部下发完成,速度之快让人瞩目,这也显示了国家对去产能的高度重视。

　　地方也在积极落实去产能目标。截至目前,已有山西、陕西、贵州、内蒙古、山东、河北等多个省份明确表示严格按照276个工作日要求,并公布了重新核定后的生产能力。

　　此外,越来越多的企业也认识到,煤炭去产能,不仅是国家宏观调控要求,也是自我救赎之道。

　　“在当前形势下,煤炭企业根本的出路就是去产能,引导资源衰竭、产能落后、扭亏无望的厂矿有序退出,留下更有竞争力的煤矿,从源头上消除治亏脱困。”5月9日,陕煤化集团有关负责人对《工人日报》记者说。

　　人往哪里去?　钱从哪里来?

　　去产能不仅牵涉企业的核心利益与长远发展,也关乎千万职工以及他们家庭的生计和命运。这其中,难题不少。记者采访山西、陕西多家煤矿了解到,煤炭去产能过程中碰到的最大问题是员工的分流与安置问题:人往哪里去?而如何分流安置,又涉及到钱从哪里来?

　　陕煤化集团有关负责人对记者表示,到2018年6月底,集团通过关闭18对矿井、缓建4个煤矿项目,可压缩产能2955万吨,需要分流职工4.6万人,解决5377名伤残人员和3156名工亡遗属的费用问题。

　　今年3月份,陕煤化集团出台了《关于建立富余人员分流安置长效机制的意见》,提出富余人员分流安置渠道包括特殊工种退休、病退、退职、离岗退养

 

 

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