东北振兴启“改革巨幕” 大连金普新区做“探路先锋”

　　“体制机制的先行先试是我们最大的优势，体制就是高速公路网，机制就是交通规则，在发展过程中体制机制一定要有新的东西。经过努力，我们取得了一些成绩，也找到了信心。”谈及大连金普新区成立一年多来的发展成果，金普新区党工委书记、管委会主任张世坤近日对记者说。

　　2014年6月，大连金普新区正式获批成为中国第十个国家级新区。作为中国东北地区首个国家级新区，自成立以来，金普新区在调整产业结构、创新社会治理、行政审批制度改革等领域的多项创新成果均数东北首创。

　　据张世坤介绍，自去年8月开始，新区率先编制试行“六张清单”的创新举措，新区所有行政审批职能部门及审批事项全部进驻行政服务中心，彻底实现“清单之外无权力，大厅之外无审批”；新设立企业实现“四证一章”即企业1个工作日内便可完成营业执照、机构代码证、税务登记证等事项。这样的效率开辽宁全省之先河，其速度也创下全国最快。

　　与此同时，金普新区还在东北地区率先取消创业者办公地“一址一照”的限制，并在众多孵化平台上为新注册企业办理“集体户口”，创业者每月仅需缴纳99元人民币的卡位费，便可享受配套齐全的物业服务。

　　“90后”大学毕业生李旭是金普新区实施行政审批制度改革的直接受益者。走访多地医院，李旭发现大部分家庭都因家属出入院而感到不便，由此产生了借助APP平台创建网上预约医疗援助的创意。获悉金普新区推行行政审批制度改革，他和朋友决定扎根大连创业。

　　仅一天，他们申请的大连某医疗救助有限公司就被核准登记，并直接入驻创业孵化平台。李旭日前称，这里的行政审批制度改革和创业扶持政策为自己创业提供了便利。

　　减负基层、鼓励大众创业的大连金普新区实现了审批和监管有效衔接，激发了市场活力和社会创造力。与此同时，简政放权、精简机构和大胆地“自我革命”，也成为金普新区创新社会治理的突破口。

　　今年3月初，金普新区全面启动管理体制和机构改革。管委会机构数量已减至15个，新区党工委、管委会的工作机构、人员编制也均精简30%。

　　金普新区政府部门权力的“瘦身”，也激发了社会的创造力。数据显示，一年来，金普新区新增企业4800余户，同比增长62%。大连3D打印示范基地、金普99众创空间、新青年创业孵化社区等一批创新创业孵化器如雨后春笋般在金普新区顺势而生。

　　改革永远在路上。2016年，中国官方正式下发《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，拉开新的“改革巨幕”。作为带动东北地区振兴发展的示范性区域，金普新区如何“再振再兴”备受外界关注。

　　对此，辽宁社会科学院WTO与产业经济研究所副所长姜瑞春认为，已身为改革先锋的金普新区应用好“先行先试”这张王牌，并抓住“一带一路”战略实施、中韩自贸协定生效等重大机遇，大力发展石油化工、装备制造、电子信息等优势产业，大力发展众创、众包、众扶、众筹等创新创意项目。更好地发挥先行先试先导示范作用，更好地引领辽宁沿海经济带发展。

 

 

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