在梳理清单的过程中,发改委贯彻了“五个不能”的要求:不能把法律、行政法规和国务院决定中的禁止类、限制类事项简单纳入市场准入负面清单;不能把现行禁止、限制市场主体投资经营的行业、领域、业务等简单照搬至市场准入负面清单;不能把非市场准入事项和准入后监管措施,混同于市场准入管理措施;不能把对市场主体普遍采取的注册登记、信息收集、用地审批等措施纳入市场准入负面清单;不能机械套用市场准入负面清单的适用条件,把不适于实行负面清单管理的事项纳入市场准入负面清单。
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