据FT中文网一篇文章说,最近在尼日利亚流行“还我腐败”标签。有人说:“有腐败的时候一袋纯净水要80奈拉。没有腐败的时候一袋纯净水要150奈拉#还我腐败#”。就连底层老百姓,“都指责都指责布哈里的反腐斗争导致了他们的困境”。
为什么反腐反倒导致尼日利亚经济变差?有人分析说是因为油价下跌,而非反腐导致。但是,油价下跌能导致尼日利亚纯净水大涨吗?对这个非洲国家,我了解不多。但这篇文章透露的另一个信息很重要:“尼日利亚是非洲最大的石油生产国。该国200万桶原油的日产量控制在尼日利亚国家石油公司(NNPC)的手中。”而与此同时,“在石油资源丰富的尼日利亚,大多人还用不上电。”
这或许是反腐引发怨言的原因之一。在国有企业主导的尼日利亚,反腐的另一面就是国家控制的加强。这篇文章说:“(腐败者)能为你搞到任何东西,从经营许可到石油区块——只要你出合适的价钱。”是的,腐败是令人愤慨的。为什么这些人可以凭借权力就平白地拿钱?不公平!但是,想一想,这些腐败官员掌握了权力,确实不公平,但如果老百姓连想买一点“公平”都买不到,岂不是更令人绝望?
还尼日利亚人腐败,就能让尼日利亚经济变好吗?尼日利亚老百姓对反腐的怨言,其实是间接地对权力的怨言。就算还尼日利亚腐败,那也只是让国家对资源的控制留出那么一点点缝隙,体制成本仍然很高,不是改变尼日利亚困境的根本之道。
中国有一个反腐引起大量怨言的皇帝——雍正。但是近些年,对雍正的评价逐渐变高,最主要的原因可能就是因为人们对他的反腐充满好感。早先清史学界就有不少学者说雍正对“康乾盛世”起了承前启后的作用,认为雍正整顿吏治为乾隆盛世准备了条件。但雍正反腐的另一面是“以严为治”。吕留良等人的文字狱就不提了,在经济上,雍正也是严治。
比如,广东官员奏请招商开矿,雍正说:“今若举开采之事,聚集多人,其中良顽不一,难以稽察约束,恐为闾阎之扰累。况本地有司,现在劝民开垦,彼谋生务本之良民,正可用力于南亩,何必为此徼幸贪得之计,以长喧嚣争竞之风。”雍正愿意老百姓散居田亩,反对发展可能影响稳定的矿业,追求的是控制,而非发展,这当然不利于经济。
又比如雍正的“士绅一体纳粮当差”,似乎给了老百姓公平,但其实却让老百姓少了一个逃离重负的孔道。因为过去老百姓还可以把田亩挂在士绅名下,以求少缴点税。有人说,这些老百姓少缴了税,就会导致另一些老百姓更多缴税。但其实,第一,由于别人少缴,我就让你多缴,这是酷政,错在官府;第二,官府榨税能力毕竟有限,士绅避税孔道总体上还是给民间留了更多空间,且士绅之壮大有利于地方争取利益,故取消这一孔道不利于民间力量。
雍正为何留下了酷君的名声?今天的拥雍派解释说,雍正是对官酷、士绅酷,但对百姓仁,而历史是知识分子书写的,所以雍正名声不好。二月河的《雍正皇帝》就是以此为主题。但是,如果这些知识分子回到清朝,他们可能会发现,当时老百姓的抱怨和尼日利亚的老百姓可能差不多。
乾隆继位,就明确宣布和雍正相反的方针——以宽为政,可见乾隆已经忍他老爹很久了。乾隆有些方面还是做得不错。比如,他曾接受方苞的建议禁酒,但是在孙嘉淦等大臣力争之后,他就取消了禁酒令。又比如,他曾推广南宋董煟的《救荒活民书》。这本书对市场规律的认识是很高的,书中提到灾区不要搞价格管制。
康熙有宽仁之名,乾隆则只有宽之名。大概因为他的花花公子形象较重,不大像仁君?当然了,无论康熙还是乾隆,他们对市场经济都只有局部的、片面的认识。他们的宽政,可能还不如晚明民间自发消解官府管制之后的局面宽。但比起雍正来,他们还是要好得多。
尼日利亚老百姓的“还我腐败”应该是调侃居多,但调侃也值得重视。发展经济、同时又减少腐败的正道应该是学邓小平开创的改革之路,政府减少权力,腐败失去凭依,经济焕发活力。
经济学家周其仁说:“回顾中国的发展历程,之所以取得了阶段性的成功、发展速度走在世界前列,真正的秘密是通过改革开放,系统地、大规模地降低了体制成本。但是在高速发展中,我国某些体制成本就像所有成本曲线一样,下降以后又急速上升。如果不能把这个成本曲线降下来,我国的国际竞争力就会受到损害。”此话正是对中国改革之道的很好总结。尼日利亚政府该来取经。
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