十三五谋局现代产业新体系 八大工程促进网络经济

　　《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（下称纲要），用5页阐述拓展网络经济空间，并提出了8项信息化重大工程。

　　其中包括宽带中国、物联网应用推广、云计算创新发展、“互联网+”行动，大数据应用，国家政务信息化，电子商务和网络安全保障。

　　这意味着，下一个五年，围绕宽带基建、大数据、网络安全等的相关产业，将继续处于政策风口。

　　八大工程助力网络经济

　　《纲要》提出，要把握信息技术变革趋势，实施网络强国战略，加快建设数字中国，推动信息技术与经济社会发展深度融合，加快推动信息经济发展壮大。

　　从国家发布的八大工程来看，高层布局网络经济产业体系、打造经济增长新动能的战略意图十分明显。八大工程，构成了从硬件设施，到技术基础，再到行业应用和安全保障的现代互联网产业体系。

　　其中，宽带中国工程，旨在完善信息基础设施，是推进信息网络技术广泛应用的硬件基础；物联网与云计算，是现代互联网产业体系中，生产模式和组织方式变革的技术基础；基础“软硬件”具备之后，则是“互联网+”、大数据、电子政务、电子商务等行业应用工程，和信息安全保障工程等应用。

　　实际上，虽然“十三五”规划是国家五年规划中，首次如此高规格、成体系的规划布局网络经济，但八大工程的政策布局和顶层设计，在过去几年中已逐步成型。

　　2013年，国务院的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（以下简称《信息消费意见》），发布实施“宽带中国”战略，并提出加快宽带网络升级改造，推进光纤入户，统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。

　　2015年初，国务院印发《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》，8月，国务院审议通过《关于促进大数据发展的行动纲领》，数据强国目标被首次提出，大数据开始被承认为基础性国家战略资源。

　　“中国信息化百人会”发布的《2015中国信息经济发展报告》（下称报告）显示，2014年中国信息经济占GDP比重达到26.3%，比上一年度提高3.5个百分点，对GDP增长的贡献达到了58%。

　　湖北省统计局一位官员以消费为例，阐述网络经济对地方的带动作用：在地方经济稳增长乏力的大背景下，网络消费增长一直是消费数据中最大的亮点。

　　地方布局网络经济项目库

　　对于“十三五”新一轮网络经济布局早已拉开序幕。

　　上述报告显示，2014年，省域信息经济总体规模排名最高的五省（市）分别是：广东、江苏、山东、浙江和上海。全国各省（市）的信息经济规模可以划分为四个梯度，其规模呈现出自东向西逐级递减的趋势。

　　目前，各省信息经济增速与其经济发展程度也逐渐呈现出正相关性。例如，安徽、贵州、重庆、新疆和甘肃信息经济发展抢眼，是增速最高的五个省。

　　对于中西部省份来说，发展网络经济被认为是他们“弯道超车”的捷径。在地方版“十三五”规划建议中，湖北提出网络强省，河南提出建设网络经济大省，安徽和山西提出拓展网络经济空间，湖南提出大力发展网络经济，江西提出建设信息江西。在具体产业上，这些省份几乎都提到推进互联网+计划，推动制造业转型，发展大数据和智能制造等。

　　目前国内已有多个省份正在建设网络经济项目库。

　　两会期间，陕西省刚刚出台政策，向全社会公开征集新一代信息技术、智能制造、物联网、云计算和大数据、网络文化、网络安全、“互联网+”、电子商务、信息服务和网信军民融合等十大领域项目，建设省级网络经济项目库。

　　同时，河南省也提出了2016的信息化工作方案，将大力实施智能制造工程，重点培育20个智能制造工厂、50个智能制造车间试点示范等。

　　全国人大代表、宁夏发改委主任张八五告诉21世纪经济报道记者，中央领导来宁夏看过智慧城市相关项目，对信息化工程做了肯定。他认为，越是经济结构不够优化，以及产业发展薄弱的地区，越是要重视新型产业，发展网络经济，地方需发挥后发优势。

　　而在诸多企业界人士看来，地方在信息经济的发展仍需下定决心。以大数据产业为例，产业的繁荣一定程度上来自于政府是否真正推进政府数据公开。

 

 

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