任志强表示,中国目前大概有16000多家公益组织,真正具备基金会牌照的、经过批准的公益组织,数量很少,只有几千家。一万家以上的公益组织是没有合法融资地位的。因此,大量公益组织缺钱,没有办法通过更多的方式融到资金。
“目前成立公益组织,必须最少要多少钱。大多数民间公益组织都不具备这样的条件,一次性拿不到这么多资金,就没有办法进行私募。公募需要更高的门槛,而且私募转公募需要比较长的时间,经过多次评审才能具备资格转成公募。”他说。
任志强举例称,从事环保的阿拉善2004年最初成立时,政府不批准成立公益性基金,所以最后只能通过几十个企业家用协会组织的方式进行公益活动。协会和公益性基金的差别在于,协会所有的捐款是不能享受免税待遇的。直到2008年,阿拉善才转成私募基金,到2014年才最终转成了公募基金,可以对社会进行融资,并进行社会环保。
谈到慈善捐赠税收优惠和减免问题时,任志强说,房屋捐赠,法律规定是必须要交各种各样的税,包括增值税,土地转让税等等一大堆税种,没有一项是可以减免的,比捐款还困难。
“一个新的法律是非常迫切和需要的”,任志强认为,据其绍,慈善法草案已经提交全国人大常委会进行了第一次审议,虽然暂时还没有通过,但至少列入了立法议程。慈善法正式通过以后,可能会解决现在用条例进行管理让大量公益组织无法获得合法身份的困境。新的慈善法对设立公益组织提出了一些便利的条件,比现在的条例管制要简单的多。
“慈善组织可以分为三类,基金会、社会团体、社会服务机构等。我建议把公益组织纳入到慈善法范围之内,这样更有利于公益组织建设,但目前还没有看到最後结果。”任志强说。
他表示,现行法规规定,在一个地方注册的私募基金只能在当地进行捐款,不能跨越注册地点进行捐款,这个规定不太合理。
“比如北京雾霾,可能涉及到周边五六个省市,如果这些省市不断排放污染物,北京就没办法解决大气污染问题。因此,公益活动一定会跨越种种限制性条件。注册地只负责注册地的管理行为,影响到公益组织全面开展。目前,全社会的公益组织遇到很多很多困难。希望慈善法尽快出台。”任志强表示。
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