十三五规划提议首次提及全员参保

　　3日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）表示：“建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。”

　　未来五年，是全面建成小康社会决胜阶段。坚持共享发展，建立更加公平更可持续的社会保障制度，将在补齐短板上发力。

　　“全员参保是首次提及。核心是共享，国家的发展改革成果实现全员共享，这对于低收入群体是重要的福祉”。著名经济学家张卓元接受记者电话采访时表示。

　　在他看来，共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

　　这意味着我国要建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。通过适当降低保险费率普惠制方式，建立多层次保险保障计划体系，发挥商业保险作用，完善社会保险体系。

　　记者了解到，全员参保各地情况不一。但到了2020年，这项指标必须实现。

　　中国保监会主席项俊波坦言：“十三五时期是向全面建成小康社会冲刺的最后五年，保险业要紧紧围绕经济社会发展现实需要，积极发挥保险功能和作用，为全面建成小康社会保驾护航。要主动适应新常态，发挥好社会稳定器作用，在促进脱贫、防止返贫上有所作为；积极应对老龄化，在完善社会保障体系上有所作为。”

　　而建立更加公平更可持续的社会保障制度，是服务指向也是新的市场空间。

　　一些专家预测，我国老年人市场消费需求每年已达1万亿。同时，养老服务业涵盖衣食住行、生活照料、医疗服务、文化健身娱乐等多领域，在吸纳就业和第三产业发展方面具有很大的发展潜力。

　　从国际上看，美国健康产业占GDP比重超过15%，加拿大、日本等国超过10%，我国则仅占GDP的4%至5%，健康服务仍显不足。“十三五”时期，健康产业有望掀起一轮快速发展的浪潮。

　　总之，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖，才能解除国家和家庭个人的后顾之忧，让更有质量更健康的中国屹立在东方。

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