十三五规划提议推动低碳循环发展

　　3日发布的“十三五”规划建议提出，推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

　　绿色是能源革命灵魂

　　从节能发展到绿色发展，中央提出了能源革命，这意味着绿色贯穿在能源消费、供给、技术和体制改革全方位的“革命”。

　　习近平总书记在对“十三五”规划建议作说明时指出，各方建议进一步提高绿色指标在“十三五”规划全部指标中的权重，把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标。

　　中共中央党校国际战略研究所研究员马小军3日在彭博新能源财经“未来能源亚太峰会”上表示，绿色在五大理念中处于“灵魂”地位。目前中国资源环境顶部的约束已经走到十字路口，其中受环境束缚最厉害的就是能源产业。因此，五中全会所提出的这五大发展理念，也是未来引领能源行业发展的原则。

　　“十三五”国家发展规划专家委员会委员、中国能源研究会常务副理事长周大地接受上证报记者采访时表示，“能源革命，一定要根据问题，什么没搞好去搞，而不是用计划的方式来分割或合并。另一方面是实现能源的绿色低碳化，首先要防止盲目乱投资，能源消费总量不能盲目增长，能源基础建设投资应与能源需求相适应，推动非化石能源占比15%至20%目标的实现。”

　　“生态环境的约束，在今后必须成为能源发展的最重要约束。既注重环境终端治理，也注重能源开发和转化过程的排放控制，这和我们现在说的绿色电力是非常一致的。”周大地说。

　　能源低碳化倒逼经济绿色发展

　　习近平总书记指出，“实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控，这项工作做好了，既能节约能源和水土资源，从源头上减少污染物排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平。”

　　应对气候变化已连续写入“十一五”和“十二五”规划。联合国巴黎气候大会召开在即，控碳排放成为各方关注的目标。全国政协人口资源环境委员会副主任解振华表示，中国如果实现应对气候变化碳排放国家自主贡献(INDC)的目标，按照2010年价格，需要总投资量41万亿元人民币，市场是非常大的，对节能、环保、低碳的技术和产业会有较大发展。

　　值得一提的是，“十三五”规划建议首次提出加强储能建设，实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。“十二五”期间，风能和太阳能等新能源装机目标均大幅提前完成，产业发展一跃成为全球第一，随之而来的是严重的弃风限电问题，今年前三季度甘肃等省弃风限电率高达28%。业界公认储能是最有效解决这一问题的技术，行业产业化在即。

　　广发证券“十三五系列”研报分析认为，中国将跑步进入低碳新纪元，低碳经济成为“十三五”规划的重点方向之一，值得中期关注。具体工作包括推进碳排放交易体系、绿色建筑、低碳交通等，节能减排设备和服务提供商直接受益。储能则是能源互联网时代推动能源变革的核心要素，产业发展井喷在即。随着储能补贴措施出台，可以缓解当前成本过高的行业核心矛盾。

 

 

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