英国议员眼里的中国经济：应更勇敢地推进改革

　　随着习近平主席成功访英，中英在经济等领域的合作大步迈进。英国《金融时报》也于11月2日发文提及，中英双边关系迎来“黄金时代”。然而，这种“联盟”在几十年前的“撒切尔夫人时代”似乎难以想象。令人好奇的是，今天的英国人究竟怎么看待中英关系以及中国经济？

　　近期，在2015复旦全球领袖论坛期间，英国上议院中立议员、复旦管院国际顾问委员会副主席查尔斯·鲍威尔勋爵(LordCharlesPowell)接受了《第一财经日报》专访。鲍威尔勋爵当年(即上世纪80年代前后)曾担任英国前首相马格利特·撒切尔夫人的私人秘书、外交顾问和国防顾问，英国当时经历了巨大变革；眼下，现任首相卡梅伦掌管下的英国也正面临全球经济放缓的挑战。同时，他也可谓是几十年来中英关系发展的见证人。近年来，随着中国经济的不断发展，外媒频频报道“英国是在质疑声中拥抱中国”，但鲍威尔勋爵始终是中英关系的忠实拥护者。

　　中国应该更勇敢地推进改革

　　“几乎令每一届英国领导人后悔的就是——没有更激进地推动改革。”这是鲍威尔勋爵对于中国经济改革的首要建议。其实，当年撒切尔夫人大刀阔斧地进行国企改革也为中国提供了借鉴。

　　他回忆称：“1979年，英国社会、经济形势窘迫，罢工不断、失业率高企，撒切尔夫人几乎需要进行全面改革，包括改变经济运行模式，如使人们有能力买房，并采取减税、国企私有化等重磅措施，可谓是一次重大革命(revolution)。相比之下，其接下来的几任首相如布莱尔、卡梅伦就任的时候，形势更为有利。”

　　上个世纪70年代的英国已经陷入窘境，二战结束之后，英国形成了一种“中央集权、管理、官僚体制和干涉主义结合的政府风格”。撒切尔夫人面临国企效率低、财政压力大等问题。由于工党长期执行的集体主义(collectivism)经济政策失效，导致公共财政开支不断增加，而国有企业生产效益差，反过来加剧了这种危机。

　　当时，撒切尔夫人也认为“政府本身并没有钱，只有纳税人的钱”，因此必须削减政府的规模和公共支出。由此，撒切尔夫人将改革的大刀砍向了政府、工会、国企这样低效的组织。

　　尽管撒切尔夫人时代和中国当前所面临的国企改革背景、经济问题都有所不同，但核心都存在一些国企的低效问题。

　　鲍威尔勋爵告诉记者，“1979年前后，英国的航空、房产等多数产业都是国有的，此后我们花了很长时间进行私有化，人们还需要适应和理解这一概念。我们也发现，私有化使得服务质量提高、成本下降，但如铁路等产业要进行私有化是很难的，不论是在美国、英国或是中国。”

　　谈到中国的国企改革，他也认为，中国已经下定决心推动经济向消费驱动型增长模式转型，“尽管改革正朝着正确的方向迈进，但有些推进的速度可以更快，如国企改革，至少在一个旁观者来看，推动速度还不够快。”当然他也承认，中英的政治背景不同，全面的私有化(full-scaleprivatization)难以实行，“但中国可以做的是进一步弱化政府在国企中扮演的角色。”

　　亚投行行长选金立群就对了

　　其实，促使中英关系迅速升温的“催化剂”当属亚洲基础设施投资银行(下文称“亚投行”)。2015年3月12日，英国不顾美国的反对，带头成为第一个加入亚投行的欧洲国家，此后德国、法国、意大利等七国集团(G7)国家悉数加入，当前G7国家中仅剩日本和美国没有“入伙”。

　　“首先，我认为你们挑选了一位非常称职的候任行长，金立群在英国非常有名，这是一个极好的开端；其次，我认为对于亚投行而言，需要保证良好的公司治理结构，使得该多边机构能够顺利运营。很显然，金立群在这方面拥有诸多专业经历，他曾就任亚洲开发银行(ADB)副行长、投公司监事长等；此外，我们更希望看到好的投资项目，这种项目不应该是为了建立某种国家关系或有所倾向性，而是应该真正着眼有利全球经济的项目，这样才能取得各成员国的支持。”鲍威尔勋爵相信，美国和日本最终也会加入亚投行。

　　话虽如此，他也坦言，“但这一切也遭到了一些质疑声，例如有英国媒体说‘英国似乎与中国走得太近了’，美国也有类似的质疑。”鲍威尔勋爵笑称，“我们的媒体自由化程度极高，什么都敢说。”

　　中国“溢出效应”有所夸大

　　随着中国经济实力的增强，其对全球经济的影响也不断加强。在8月11日人民币一次性贬值引发全球市场波动后，各大外媒也纷纷表示“中国经济放缓拖累全球”。

　　“对此，我并不想给出非黑即白的评论。不过需要指出的是，全球不少国家的经济形势在8月前就已经非常疲软，欧洲经济增长始终很糟糕，美国复苏也不如预期的那么强，因此不可能将问题都归因于中国身上。”鲍威尔勋爵对记者表示。

　　当然，他也指出，中国在8月发生的波动的确让全球感到了紧张。“当前中国与全球经济高度融合，所以不可能撇开中国不谈。在我看来，全球媒体每天都在谈论中国，不管我走到哪里，只要打开电视，几乎都会看到谈论中国的节目。”

 

 

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