随着我国对外开放特别是“一带一路”建设的深入推进,企业走出国门、拓展海外业务的步伐加大,越来越多的中国企业“走出去”并在海外市场开展投资、并购等经济活动。据商务部数据显示,2016年,我国对外投资规模持续扩大,共对全球164个国家和地区的7961家境外企业进行了非金融类直接投资,累计实现投资1701.1亿美元,同比增长44.1%;与“一带一路”沿线国家进出口总额达到6.3万亿元人民币,对“一带一路”沿线53个国家的非金融类直接投资145.3亿美元。
国家税务总局国际税务司司长廖体忠介绍,税务总局从2013年开始探索分国别税收信息收集工作,2015年建立国别税收信息研究工作机制。此次集中发布的40份《税收指南》主要围绕境外投资目的地整体营商环境、主体税种、征管制度、双边税收协定(协议或安排)等方面内容,进行了较为详细的介绍。通过《税收指南》,“走出去”企业能够快速熟悉境外投资目的地基本的税收信息,大幅降低企业对投资目的地税收信息收集难度,既减轻企业的税法遵从成本,又利于企业防控税收风险,增强企业“走出去”的信心和底气。
“《税收指南》提供了详实的东道国税收信息,让企业可以提前防范境外投资税收风险,更有底气走出去。”参加发布活动的企业代表表示,以往他们在“走出去”过程中,由于缺乏了解东道国税收信息的渠道而无所适从,导致不能合理判断并有效控制跨境经营税收风险。
“走出去”企业如何用好《税收指南》呢?廖体忠建议企业把握三点:一是“走出去”前,利用《税收指南》了解投资目的地税制概况等基本税收信息,做到“心中有数”;二是“走出去”过程中,利用《税收指南》详细了解东道国税务部门关切,了解双边税收协定及税收争议解决机制等,合理规避投资目的地潜在的重点税收风险;三是持续关注《税收指南》的后续更新,动态把握东道国税收政策变化,提高境外经营的税收合规性。
近年来,除了发布《税收指南》,税务部门还采取多种措施助力企业“走出去”,更好服务“一带一路”建设。2015年4月,国家税务总局从“谈签协定维权益、改善服务促发展、加强合作谋共赢”三个方面制定出台了服务“一带一路”建设的十项税收措施,细化配套政策和实施方案。截至2016年底,我国的税收协定网络已经覆盖了全球106个国家和地区,谈签数量位居世界第三。与包括绝大多数“一带一路”国家在内的116个国家和地区建立了双边税收合作机制,充分利用双边协商机制,为境内外纳税人消除国际重复征税,仅2014-2016三年就开展双边协商181例,为跨境纳税人消除重复征税131.8亿元。
随着“一带一路”建设的深度推进,国家税务总局下一步将加大税收信息收集、分析和研究力度,持续扩大《税收指南》的覆盖面;动态更新《税收指南》,使相关税收信息更具时效性;逐步丰富编写内容,提高《税收指南》的实用性和可操作性。
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