江西国资改革计划5年实现两“万亿元”目标

　　近日，江西省下发了《关于进一步深化国资国企改革的意见》（下称《意见》），提出通过5年左右的努力，实现省属国有资产总量、营业收入双超“万亿元”。

　　“目标能不能实现现在比较难说，未来5年中国的经济形势朝哪里走难以评估。现在经济下行，很多产能都是过剩的。要有信心去实现，但同时存在很大困难。”江西省社科院经济研究所所长麻智辉对21世纪经济报道记者表示。

　　对此，江西省内专家表示，现在江西省国有企业存在总量不大、结构不优、发展后劲不足等问题，能否实现目标还要看江西省在未来5年内如何去做。

　　双双超万亿

　　江西将用5年时间使70%左右的国企发展成为混合所有制经济，使80%左右国有资本集中在关键领域和优势领域，省属国有资产总量、营业收入双超“万亿”。

　　根据官方资料统计，2012年底，江西省属国有资产总额4831.4亿元（未含地方金融、文化资产），营业收入达3234.6亿元。

　　《意见》把积极发展混合所有制企业作为深化国资国企改革的首要任务，促进国有资本与各类非公资本融合、资本所有者与劳动所有者融合。

　　“允许非公有资本，民营资本参与国企改革，通过资本来源投资多元化的途径，降低门槛，为江西资金落后的地方能获得更好的资金来把企业做好。”江西省社科院经济研究所研究员钟群英表示说。其认为，江西本身资金比较薄弱，发展后劲不足，引进外资的形式可以比较快地达到发展的目的。

　　她同时强调，引进外资改制重组优化股权结构要强调按市场规则来办，股份制企业要遵照相关法律法规，权责明确，才能更好地促进发展。

　　就在上月初，江西省国资系统筛选出总投资额达1096.05亿元的49个重点项目进行招商。这其中包括五大省属国有企业集团层面股权多元化在内的36个国企发展混合所有制经济推介项目，投资额829.17亿元。

　　江西省国资委党委书记陈永华表示，江西省将大力发展混合所有制经济，到2018年，使省属国有资本证券化率提升至60%左右。

　　同时江西省还提出了引导企业加大研发投入、组建省报业、广电传媒集团、房地产集团、航空集团等特色企业的设想。

　　如何实现？

　　“关于资产增长情况，随着集中统一监管力度的加强和基础设施领域和产业投资力度加大，通过五年左右时间的努力，实现省属资产总额翻番即实现“万亿”目标是可能且可行的。”陈永华介绍说。

　　至2013年底，江西全省地方经营性国有资产总额约1.5万亿元，地方国有企业创造的生产总值730亿元，上缴税收超过200亿元。

　　不过由于金属、水泥等行业存在产能过剩的问题，而这些产业在江西都是支柱和龙头产业，目标能否实现引人关注，“在这个情况下能不能实现这个目标，我觉得要面临很大的考验。有信心要去实现但是也存在很大的困难。”麻智辉说。

　　同时江西省国有企业偏向重化工业及传统工业，多是资源型高耗能的企业，产业结构存在一定问题。由省国资委监管的15家企业，6家属于资源型的传统行业，占比很大。

　　“资源垄断性的企业，由于体制限制等原因向民间社会资本开放是很困难，但是资源性产业的下游是完全竞争行业，这方面就可以更好地实现混合所有制的改革。”江西省委党校江西经济战略研究所所长黄世贤认为。

　　同时，麻智辉认为，江西省大型国有企业中现代服务业是短板。物流业、房地产业、旅游业等国有企业没有做大做强，在全国范围内没有影响力，不能良好地带动全省的服务业发展。

　　黄世贤则提出了更高的期待，“如何通过改革江西的国有企业，来调动江西的非公经济的发展，我觉得这应该是江西国资改革的重要课题。”