国家低价药清单公布 廉价药迎新一轮“新生”
2014-5-9 14:56:39 中国产业信息研究网 https://www.china1baogao.com/
由于此次在价格管理上首次取消了政府制定的最高零售价,改由在日均费用标准内的企业自主定价模式,这份清单也直接成为发改委药价管控引入市场化“解绑”思维的最新信号。
“对低价药品取消最高零售限价,生产经营者在不超过规定日均费用标准前提下,根据药品生产成本和市场供求状况自主制定具体购销价格,形成更加灵敏反映市场供求的定价机制。”昨日,国家发改委在印发的《关于改进低价药品价格管理有关问题的通知》(下称《通知》)中首次明确这一最新价格管理思路。
《通知》规定:低价药品日均费用标准为西药不超过3元,中成药不超过5元;对因成本、价格或用法用量发生变化导致具体品种日均费用发生变动的,要及时进入或退出低价药品清单。
“准确地说,这份清单不是目录,和之前存在的医保目录和基本药物目录固定时间更新不同,它会根据市场实际情况随时调整,具有更高的灵活性。”国家发改委价格司副巡视员郭剑英昨日在通气会现场表示。
清单显示,天士力的复方丹参滴丸,中新药业的清咽滴丸、速效救心丸,精华制药的王氏保赤丸,通化东宝的镇脑宁胶囊,桂林三金的蛤蚧定喘胶囊、三七血伤宁胶囊、三金片,白云山的消渴丸、乳核散结片、障眼明片,云南白药的云南白药酊、云南白药散剂,太龙药业)的双黄连合剂,千金药业的妇科千金片等独家品种均位列其中。
目前,价格主管部门对政府定价范围内的药品制定最高零售限价。2000年以来,发改委结合国家基本医疗保险用药目录调整,对有关药品的最高零售限价进行了三轮调整,但相对于高价药品而言,低价药品盈利水平比较薄弱,消化成本上涨能力有限,对成本变动比较敏感。
而随着近年来新版GMP改造、质量标准提升和相关生产要素价格的上涨,企业生产成本不断上升,由于招标降价以及零售限价不能灵活调整,企业生产供应低价药品的意愿下降,医院缺乏使用积极性,导致一些低价药品出现短缺,甚至断供情况,影响了临床用药需求。
郭剑英表示,希望此次低价药清单出台达到三个目的,即“有得用”、“用得好”和“用好的”。
“有得用”即解决临床常用甚至急救药品的正常供应;“用得好”是在低价药品有生产供应的情况下解决临床是否合理使用的问题;而“用好的”则是为了保证企业有更多精力巩固和提高产品质量,降低企业的价格竞争压力,同时推动产业健康发展和群众健康。
但郭剑英也认为,导致低价药、廉价老药从市场消失的原因比较复杂,“可能最终表现在价格上,但仅从价格一个方面解决很难真正达到目标,因此必须多部门协同解决”。
4月15日,国家卫计委、发改委、工信部、财政部、人社部、商务部、食药监总局、中医药局等八部门联合召开专门会议,公布由国务院医改领导小组研究通过的《关于做好常用低价药品供应保障工作的意见》,从生产、流通、价格、招采、使用等各方面提出了明确要求保证廉价药供应。
“这份清单大约占到整体用药比例的20%,我们会加强市场监管,特别防止企业的不合理提价行为。”昨日,国家发改委价格司药价处处长宋大才回答《提问时强调。
不与基药冲突
“在基本药物各地招标广受争议的时候,低价药目录的出台,可以说很大程度上对企业和基药制度都有了一个松绑的可能。”亿利天然药业集团副总经理王高俊表示,发改委此次的表态,在市场化层面确实释放了积极的信号。
选自医保目录的这份低价清单,和此前已经公布的国家基本药物目录,存在着一部分品种规格的重叠空间。此前,由于唯低价是举等倾向,基本药物招标颇受争议,很多品牌企业因为成本远低于招标价而不得不退出,基本药物制度也因此承受了巨大压力。
而现在,一个无法回避的问题是,下放至各地由卫计委主导的招标采购在低价药上又将如何进行。
“卫计委的低价药采购办法马上就会公布,地方将全部实行挂网采购。”昨日,有接近卫计委的消息人士透露。
对此,王高俊则相对乐观,他认为,新出台的低价药目录给了企业一个新选择,如果基药市场不好做,可以根据自己的品种选择低价药市场,以中成药日均5元,一般4天用药时间计算,20元的费用对企业来说“完全可以接受”。
亿利天然药业有5个品种入围了低价药清单,其中维C银翘片、藿香正气水等都是之前在基药目录的品种。
“目前看来,低价药市场会多出一个渠道,不会和原来的基药市场产生冲突,但对那些之前基药市场定价太低无法操作的企业来说,低价药市场是一个新机会,一些之前停滞的品种很可能会起死回生。”王高俊认为。
作为普药重点公司,华润双鹤方面昨日就此事回答表示,低价药清单是改革创新价格管理办法,用市场化定价机制调控药品价格的一个具体措施,但其同时认为,一项好的政策切实发挥作用,还有赖于国家相关制度配套和各地遵守执行作为保障,希望相关政策能够尽快出台。
对中药类产品,郭剑英昨日也特别强调,相较西药类产品日均费用3元的标准,之所以给予中药产品5元的更宽松空间,也是因为考虑到在中药成本中原材料、人工所占比例较高,而近年中药材涨价幅度也过大。
中投顾问医药行业研究员刘伟认为,由于低价药清单中天士力、通化东宝、白云山等上市公司的部分产品均在其列,对于公司而言明显利好,特别是对那些此前因为价格低于成本价无法生产的品种;而低价药被患者广泛使用,也有助于提升药品品牌形象,拉动其他药品的销售。
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