税收专项检查启动 房地产行业连续12年被“点名”

　　以税务机关稽查部门牵头，一年一度的税收专项检查正在进行中。房地产及建筑安装业、办理出口退税企业，和股权转让交易的企业及个人，为今年三大必须检查的行业项目。
　　
　　税务专项检查，除了提高税法遵从度，公平市场竞争外，征补收入无疑也是目的之一。据国家税务总局数据，2013年全国税务机关检查纳税人17.7万户，查补收入1234亿元。
　　
　　企业若被查出少交税，除了补缴相应税款，可能还要承担最高为5倍欠缴税款的罚款。有大型央企税务经理支招，依法纳税是前提，重大事项保持跟税局的良好沟通很有必要。
　　
　　有业内权威人士表示，目前我国税法不太具体，各地对税法的执行情况不一，还存在不少地方争抢税源的现象，税收立法相对滞后等客观原因，使得企业面临的税务风险较大。
　　
　　房地产行业连续12年被“点名”
　　
　　根据国家税务总局下发的《关于开展2014年全国税收专项检查工作的通知》，今年4月到11月，为该专项检查的实施阶段；时间范围为2012和2013两个年度，若发现重大税收违法行为的，还可追溯至以前年度或者延伸至2014年。
　　
　　今年行业指令性检查项目，包括房地产及建筑安装业，办理出口退(免)税企业，和股权转让交易的企业及个人；指导性检查的项目，即地方可自行选择一到两个项目检查，包括地方商业银行，高污染、高能耗及产能过剩企业，和高收入者个人所得税。
　　
　　房地产和建筑安装业已经从2002年开始，连续12年，被列入要么指令性检查项目，要么是指导性检查项目之列。
　　
　　针对这两个行业，还有专门的检查方案。方案涉及营业税、企业所得税、个税、土地增值税、土地使用税、契税、房产税、印花税等多个税种，各个税种比较典型的问题均已列出。
　　
　　一位基层地税局的稽查员对21世纪经济报道记者表示，除了那些有工业支撑的，其他地方的税收很大程度上来自于房地产。房地产和建筑行业相关产业链条比较长，涉及的税种比较多，相应的问题多，补缴的税款数额比较大。
　　
　　业内专家表示，骗取出口退税是一个老问题，每年都有针对出口退税环节的专项检查。去年是针对电子、家具、服装等产品的出口退税企业进行检查，今年则扩展到所有行业。股权转让交易的涉税问题比较复杂，问题多，但有一定的技术门槛。
　　
　　今年区域税收专项整治重点，为虚开、骗税等税收违法行为易发、多发的地区，农产品收购、矿产品和成品油购销企业较为集中的地区，“营改增”试点行业集中地区也连续几年被列入。
　　
　　一位业内专家对21世纪经济报道记者表示，对地区的税收检查，主要是针对一些滥施税收优惠，税法执行比较乱，“土政策”比较多的地方；如果有新的税收政策出台，为了解政策落地情况，也会安排专项检查。
　　
　　税法制度环境有待改善
　　
　　房地产行业多年被点名，重点税源企业则是每年专项检查的常规项目，这更多地是出于增补税收的需要。据国家税务总局数据，2013年税务稽查共检查纳税人17.7万户，查补收入1234亿元。去年全年税收收入11万亿元，查补的收入占比1.11%。
　　
　　近几年，由于整体经济增速下滑，税收收入形势也受影响，通过稽查堵塞税收漏洞，是增加税收收入的重要方式之一。
　　
　　根据税收征管法，纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍追缴欠款的，除了追缴欠款、滞纳金外，还可处欠缴税款50%以上，5倍以下的罚款。
　　
　　近日，在由中国税务报、中国注册税务师协会主办的“税务风险防控高峰论坛”上，国家税务总局大企业司调研员吴廷高表示，我国税收管理，现在仍是被动管理，一个税收专管员1个人要管几百户，把纳税人要求的事项解决了就不错了，很多事项管不过来；对企业进行税务稽查的数量也有限，使得很多企业存在侥幸心理，容易出现偷逃税款的现象。
　　
　　除了企业的侥幸心理，以及企业管理不善的问题，我国税收立法相对滞后等客观大环境也影响了税法的遵从度。
　　
　　吴廷高直言，大企业在跨地区经营时，经常遇到税收执法不统一的情况，不少地方还出现争抢税源的问题。我国现在税法立法相对滞后，税法的很多规定不够具体；税收政策执行适用的是条文法，而不是判例法，也使要在全国执行统一的标准比较困难。
　　
　　北京大学法学院教授刘剑文表示，企业在稽查过程中暴露出问题，法制不健全是很重要的因素。现在我国税法体系很不健全，税法数量不多，规定不够明确，执行容易出现很多问题；税收征管法也亟待改善，要出台税务机关的权力清单。