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商务部：用黑名单清除医药领域潜规则
中国产业信息研究网（https://www.china1baogao.com） 日期：2013-7-30 [关闭]
GSK行贿案暴露医药行业“潜规则”
警方披露的信息显示，GSK“为达到打开药品销售渠道、提高药品售价等目的，利用旅行社等渠道，采取直接行贿或赞助项目等形式，向个别政府部门官员、少数医药行业协会和基金会、医院、医生等大肆行贿。”
医药购销领域的“潜规则”潜规则被曝光，即医药公司要销售产品，需要给有关官员、协会和基金会管理人员以及医院管理人员和医生行贿。
据GSK一位高管交代，GSK中国区销售额仅占公司3%，而5000名公司员工的数字却仅次于销售额占到40%的美国区、排名第二。国内药品审批环节多，以及以药养医、医药不分的情况，导致企业需要加大人力物力行贿。该高管认为，如果医院把药的这部分分离出来，这种腐败的一大部分环节就没有了。
“认钱就谈钱，认学术就谈学术机会”
一名GSK郑州销售人员介绍，进入GSK(中国)的第一课，就是入职培训，培训重点是了解重点客户(指医生)的需求，资源如何投给他等。
每次都有客情维护的培训内容。所谓客情维护的培训，就是教代表如何与客户拉近关系。“只有了解了客户，才能找到机会。知道了医生的生活习惯和作息规律，才能知道何时拜访最容易达到目的”。
培训师会告诉大家要根据医生的不同类型，采取不同的手段。如果医生是学术型的，就多给他提供讲课的机会，多给讲课费和免费旅游的机会，让他多参加学术高端会议。
如果医生是那种只看重关系的，“我不图什么影响力，就是看俩人是否聊得来”，那就多了解他，通过送礼、送购物卡、请吃饭等，拉近关系。如果是那种资源型的医生，就是只看投入多少就开多少药的医生，那就要直接给钱，“认钱就谈钱，认学术就谈学术机会”。
上述销售人员介绍，GSK(中国)会提供销售额的7%左右，供医药代表拉近与医生关系，也就是行贿资金，“公司要求我们必须用在医生身上”。
“潜规则”充斥医药购销领域
在中国医药购销领域，GSK商业腐败案并不是孤案。近年来，媒体多次报道这个领域腐败的状况。
中央电视台《新闻1+1》2013年7月23日以“漳州医院腐败，何以全线失守？”为题报道了福建漳州全市73家医院全部涉腐状况。
福建省漳州市纪委从今年年初至今，用近半年的时间，共发现市直区县73家医院涉嫌医疗腐败，包括22家二级以上的医院，无一幸免全部涉案。案件涉及到全市1088名医务人员、133名行政管理人员。
根据一名医药代表介绍：在漳州，“一支克林霉素磷酸酯注射液，每支成本价不足1元，医院的采购价为10元，零售价为11.5元”，售价超出十倍。
据介绍，医院采购药厂生产的药品，要到患者手中要经过四关。要开具这些药品，每一关都要进行公关，而药价的一半都被用于“公关”。大致来说，15%用于公关，当地的卫生药监部门的相关负责人，区域经理下面又有下线人员，这些下线人员要负责公关医院和科室医生，这个区域经理将其中30%给二线带离下线的业务员，业务员又把这30%的费用用来进行逐层公关，包括他自己也是有关大概5%的利润左右。
从药品出厂开始，招标、采购、配送，再到医院用药，每一个环节，都存在着腐败，而药厂、药品经营企业、医药代表和个别卫生行政管理部门相关负责人，也形成了利益共同体。
而用来“公关”的费用，漳州市纪委的负责人形容为：羊毛出在羊身上，这些公关成本，最终要有患者和国家医疗投入资金买单。
从“黑名单”入手强化企业合规经营
2006年，卫生部成立了治理商业贿赂领导小组办公室。2007年卫生部治理商业贿赂领导小组办公室印发了《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》(以下简称《规定》，即俗称的中国医药购销领域的“黑名单”制度。
经过2006-2007年的专项治理，对医药企业形成了巨大的震慑作用，医药购销领域的商业贿赂得到一些遏制。2007年，全国卫生系统共查处医药购销和医疗服务中的违纪违法案件1001件，涉案金额约3147.40万元。从公开资料查询，据不完全统计，2007年全国共有134家医药企业进入了商业贿赂的“黑名单”。
但专项治理以后，有些地方就放松了对医药购销领域商业贿赂的打击，一些省市没有按卫生监管部门的要求建立起“黑名单”制度，2007年前后建立起了“黑名单”制度的省市有的也没有得到继续认真执行，到2010年医药购销领域商业贿赂出现了反弹。
GSK以及漳州、深圳、珠海等地医药购销领域商业腐败问题被揭露，表明遏制这一领域腐败犯罪还有很长的路要走。医药购销领域潜规则盛行，实际上毒害了大批医药企业和医疗机构以及相关人员。我们必须加大打击力度，遏制这一领域的商业腐败。
卫生管理部门可以借鉴国际医药购销领域遏制腐败的经验，进一步完善黑名单制度，继续打击涉案企业和个人。使这一制度在清除医药购销领域潜规则，强化医药企业合规方面发挥更大的积极作用。
警方披露的信息显示，GSK“为达到打开药品销售渠道、提高药品售价等目的，利用旅行社等渠道，采取直接行贿或赞助项目等形式，向个别政府部门官员、少数医药行业协会和基金会、医院、医生等大肆行贿。”
医药购销领域的“潜规则”潜规则被曝光，即医药公司要销售产品，需要给有关官员、协会和基金会管理人员以及医院管理人员和医生行贿。
据GSK一位高管交代，GSK中国区销售额仅占公司3%，而5000名公司员工的数字却仅次于销售额占到40%的美国区、排名第二。国内药品审批环节多，以及以药养医、医药不分的情况，导致企业需要加大人力物力行贿。该高管认为，如果医院把药的这部分分离出来，这种腐败的一大部分环节就没有了。
“认钱就谈钱，认学术就谈学术机会”
一名GSK郑州销售人员介绍，进入GSK(中国)的第一课，就是入职培训，培训重点是了解重点客户(指医生)的需求，资源如何投给他等。
每次都有客情维护的培训内容。所谓客情维护的培训，就是教代表如何与客户拉近关系。“只有了解了客户，才能找到机会。知道了医生的生活习惯和作息规律，才能知道何时拜访最容易达到目的”。
培训师会告诉大家要根据医生的不同类型，采取不同的手段。如果医生是学术型的，就多给他提供讲课的机会，多给讲课费和免费旅游的机会，让他多参加学术高端会议。
如果医生是那种只看重关系的，“我不图什么影响力，就是看俩人是否聊得来”，那就多了解他，通过送礼、送购物卡、请吃饭等，拉近关系。如果是那种资源型的医生，就是只看投入多少就开多少药的医生，那就要直接给钱，“认钱就谈钱，认学术就谈学术机会”。
上述销售人员介绍，GSK(中国)会提供销售额的7%左右，供医药代表拉近与医生关系，也就是行贿资金，“公司要求我们必须用在医生身上”。
“潜规则”充斥医药购销领域
在中国医药购销领域，GSK商业腐败案并不是孤案。近年来，媒体多次报道这个领域腐败的状况。
中央电视台《新闻1+1》2013年7月23日以“漳州医院腐败，何以全线失守？”为题报道了福建漳州全市73家医院全部涉腐状况。
福建省漳州市纪委从今年年初至今，用近半年的时间，共发现市直区县73家医院涉嫌医疗腐败，包括22家二级以上的医院，无一幸免全部涉案。案件涉及到全市1088名医务人员、133名行政管理人员。
根据一名医药代表介绍：在漳州，“一支克林霉素磷酸酯注射液，每支成本价不足1元，医院的采购价为10元，零售价为11.5元”，售价超出十倍。
据介绍，医院采购药厂生产的药品，要到患者手中要经过四关。要开具这些药品，每一关都要进行公关，而药价的一半都被用于“公关”。大致来说，15%用于公关，当地的卫生药监部门的相关负责人，区域经理下面又有下线人员，这些下线人员要负责公关医院和科室医生，这个区域经理将其中30%给二线带离下线的业务员，业务员又把这30%的费用用来进行逐层公关，包括他自己也是有关大概5%的利润左右。
从药品出厂开始，招标、采购、配送，再到医院用药，每一个环节，都存在着腐败，而药厂、药品经营企业、医药代表和个别卫生行政管理部门相关负责人，也形成了利益共同体。
而用来“公关”的费用，漳州市纪委的负责人形容为：羊毛出在羊身上，这些公关成本，最终要有患者和国家医疗投入资金买单。
从“黑名单”入手强化企业合规经营
2006年，卫生部成立了治理商业贿赂领导小组办公室。2007年卫生部治理商业贿赂领导小组办公室印发了《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》(以下简称《规定》，即俗称的中国医药购销领域的“黑名单”制度。
经过2006-2007年的专项治理，对医药企业形成了巨大的震慑作用，医药购销领域的商业贿赂得到一些遏制。2007年，全国卫生系统共查处医药购销和医疗服务中的违纪违法案件1001件，涉案金额约3147.40万元。从公开资料查询，据不完全统计，2007年全国共有134家医药企业进入了商业贿赂的“黑名单”。
但专项治理以后，有些地方就放松了对医药购销领域商业贿赂的打击，一些省市没有按卫生监管部门的要求建立起“黑名单”制度，2007年前后建立起了“黑名单”制度的省市有的也没有得到继续认真执行，到2010年医药购销领域商业贿赂出现了反弹。
GSK以及漳州、深圳、珠海等地医药购销领域商业腐败问题被揭露，表明遏制这一领域腐败犯罪还有很长的路要走。医药购销领域潜规则盛行，实际上毒害了大批医药企业和医疗机构以及相关人员。我们必须加大打击力度，遏制这一领域的商业腐败。
卫生管理部门可以借鉴国际医药购销领域遏制腐败的经验，进一步完善黑名单制度，继续打击涉案企业和个人。使这一制度在清除医药购销领域潜规则，强化医药企业合规方面发挥更大的积极作用。
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