袁清：2016年中央经济工作会议的六大猜想

　　一年一度的中央经济工作会议召开在即，会议作为宏观政策的风向标，会为2017年经济工作定调。今年是“十三五”规划开局之年，“十三五”开局良好，经济总体形势好于预期，全年经济实现6.7%左右的增长几无悬念。当然，还应该看到全球进入政治经济多重风险叠加期，中国经济在加速探底后初显回升迹象，供给侧改革进入深水区，结构性矛盾和改革压力凸显。 经济学研究两大议题，一个是资源的静态配置的效率；一个是经济的动态配置的效率，即新的经济增长。結合当下经济工作面临的国内外形势，并按此逻辑，2017年经济工作或在以下六点着力。

　　一、“三去一降一补”仍或是明年的主要经济工作任务。2015年中央工作经济会议提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。供给侧结构性改革是“十三五”主线，所以明年的经济政策将会保持其连续性，但其重点或作出适当调整和完善。今年主要是在去产能、去库存方面推进，预计明年将加大去杠杆力度。

　　二、振兴实体经济，着力以消费为主体的新动能培育。强化智慧制造、品质制造，释放内生活力。当前我国正从从商品贸易向要素贸易推进，利用“一带一路”建设推动我国经济转型升级或将纳入本次中央经济工作会议的议题。当前电商经济正成为中国发展新动能的重要来源，我国存在近10万家电商和1万家互联网金融机构。如何利用互联网经济促进传统制造业的发展，或将成为本次经济工作会议的另一个重点。

　　三、明年将探索房地产经济健康平稳的长效机制。针对房地产，中央、地方财政或改革，房地产税改革纳入其中的可能性较大。具体的或将重新梳理和设计房地产的基本制度，为房地产长期稳定的发展，构建合理的土地制度、信贷制度、税收制度以及保障制度体系，使得住房制度体系回归住房居住的基本属性，使得包括土地制度在内的一系列基本制度能够摆脱为地方创收或者主要作为稳增长的工具。

　　四、继续大力推进农业的供给侧改革。政府已经连续出台了《全国农业现代化规划（2016—2020年）》、《粮食行业“十三五”发展规划纲要》、《全国农村经济发展“十三五”规划》等多个农业领域中长期重磅规划文件。农业供给侧改革其着眼点在于：一是大宗农产品去库存，包括农产品深加工。二是农业生产效率的提升，包括土地流转和转基因。三是推进农村产业融合，培育农村新经济、新动能的重要内容。

　　五、继续采取“积极财政+稳健货币”组合。2017年宏观调控政策的总基调可能不会改变。财政政策仍将维持较为积极的水平，赤字率有望进一步提高，为基建投资筹措资金。主要政策措施需从刺激中长期投资转向降费减税。货币政策转向总量宽松的可能性较低，仍将保持整体稳健中性、松紧适度的特征。明年经济的主要任务是保增长、防风险、促改革。在此背景下，

　　六、“共享经济”的红利显现。中国经济已深度融入世界经济的大背景，“G20峰会”形成的“9大优先领域、48条指导原则、1套指标、1项工具的丰硕成果”的“中国方案”，已使“共享经济”悄然而至，并在“一带一路”建设中带动出口和基本建设。

 

 

返回网站首页>>