地方大数据产业政策：落地才是关键

　　数据中心建设正走出“热恋期”。
　　
　　8月30日，江苏省政府公布了“大数据发展行动计划”。
　　
　　其中两点值得注意，第一，严格控制政务部门新建数据中心。第二。产业政策精准到具体行业，强调行业应用，不再是笼统的划园区和空喊数据开放。
　　
　　数据中心，是地方政府最热爱的项目，不管是政务数据中心，还是企业数据中心。以贵州为例，国家11个部委、10多个行业、20多个企业集团的数据中心落户到贵州，成为全国各个地方政府观光学习的标杆。
　　
　　事实上，甚至全国很多县一级都建设了政务数据中心，记者参观过很多城市的数据中心项目，相关项目均被作为新经济领域的优质项目引进，有很多扶持政策。
　　
　　地方官员的解释大多雷同，需要先建好数据中心，才能引来凤凰。
　　
　　真的是这样吗？
　　
　　从经济学的角度上来说，任何一件事情如果要干好，需要考虑成本和效益的问题。
　　
　　江苏版的大数据行动计划，首次提出严控政务部门新建数据中心，要统筹协调数据中心项目建设。
　　
　　相关人士介绍媒体采访表示，主要原因是“大数据中心耗电量非常大，超过50%的成本是电价，不符合江苏绿色发展方向。”
　　
　　有人认为，如果地方只有数据中心，就相当于在当地放了个硬盘，耗电和占地方。
　　
　　工信部2005年初的数据显示，我国数据中心发展迅猛，总量已超过40万个，年耗电量超过全社会用电量的1.5%，其中大多数数据中心的PUE（平均电能使用效率）仍普遍大于2.2，与国际先进水平相比有较大差距。
　　
　　目前全球数据中心总量已超过300万个，耗电量占全球总耗电量的比例为1.1%～1.5%，其高能耗问题已引起各国政府重视。
　　
　　曾有记者花了一年多时间，专门调查和质疑美国数据中心的耗电情况，一位工程师提到，一个数据中心的用电功率超过美国一个中型城镇，且浪费严重。
　　
　　针对数据中心耗电的情况，中国地方政府也是极尽补贴，贵州今年出台降电价方案，大型数据中心电价降至每度3毛5；黑龙江刚刚出台关于大数据中心企业用电补贴的考核办法。
　　
　　然而总是补贴，恐怕也不是个办法。真正重要的，还是要落地，使大数据运用到实处来。
　　
　　就在8月30日，国家发改委下发文件，将组织建设13类国家级大数据实验室，也首次具体到了大数据产业的细分领域。
　　
　　可以看出，不管是央地政府的政策，还是大数据领域的创业者，掘金大数据也逐渐理性，开始瞄准具体细分领域的产业应用上去。
　　
　　最近几个月，记者采访见过很多从做大数据平台到转型做具体产业应用的创业者，健康医疗大数据、金融大数据是最热门的领域。
　　
　　今年6月份，国务院发布的第一个细分领域的大数据产业意见，也是医疗大数据，分类和扶持、规范，都很具体，堪称“互联网+医疗创业指南”。
　　
　　江苏文件提出，未来几年，将实施18个重点工程，其中包括电网大数据、电商大数据、物流大数据、环保大数据、金融大数据、医疗大数据等，每一工程具体标注到相关责任部门。
　　
　　国家发改委提出的，组建13个国家级大数据实验室，也是具体到行业，比如医疗大数据应用技术国家工程实验室、教育大数据应用技术国家工程实验室、综合交通大数据应用技术国家工程实验室、社会安全风险感知与防控大数据应用国家工程实验室等。
　　
　　政策具体到行业，无疑更接地气。
　　
　　相对某些地区大手笔的园区建设规划和降低水电费的政策，这些垂直细分领域的政策规范，也更符合大数据领域创业者的需求。
　　
　　大数据开放政策也是如此，数据开放不应该是政府画一个大饼，一次性的全部开放，这也不太现实，最终也应该是通过具体的行业应用开发，引导地方政府数据开放。
　　
　　江苏提到，制定政府数据开放计划，明确各部门数据开放的时间节点和路线图。如果地方真能逐步推进大数据细分领域的开放，政策重点关注到具体产业应用上，吸引凤凰的可能性，或大于搭建一个个耗电的数据中心。

 

 

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