直播执法就是秀，啥时可以自由点播？

　　庭审直播热闹非凡，执法直播也紧追不下。今年7月初以来，天津、深圳、青岛、南京、潍坊等地的执法部门，均试图通过网络直播，公开监督执法过程。例如，山东潍坊市交警直播夜查执法，河南郑州城管直播街头执法。这样的方式已经引起民众热议。

　　直播执法的意义并不在于秀出执法本身，而在于其折射出政府执法部门愿意接受民众监督的开明、开放、公正的执法心态，以及运用新技术在新时代背景下提高执法能力、接受民众监督的大胆尝试。透过执法直播，可以让普通民众有“窥一斑而知全豹”的可能。但与此同时，执法部门如果可以让民众根据自主需要“点播执法”，那法治的道路就会前进一大步。因此，直播执法就是法治秀场，也是民众对法治目标阳光下的守望！
　　
　　一、直播执法还算新生事物，需假以时日逐渐成长！

　　直播执法让观众在事件发生的时候仿佛“身临其境”，直接感受到现场的氛围，“亲眼目睹”事件的发展过程，具有强烈的现场感、真实感、参与感、期待感。如庭审直播曾被热议一样，任何监督方式的设计都会有利有弊，执法直播也如此。

　　支持者认为，此举有利于提高办案透明度，是“阳光执法”的创新之举。

　　质疑者则认为，直接将执法过程放在网络空间，可能会侵犯被执法者的隐私；而且，在执法资源本就有限的现实环境下，显然难以实现对所有执法行为一律网络直播；执法者只会根据他们“作秀”的目的，选择性地直播一些对他们有宣传作用的执法过程；更多的执法过程甚至是黑幕，永远都不可能让民众知道……

　　笔者认为，不论现实争议如何，执法部门都不用着急否认执法直播是精心策划的法治秀场。我们多数人还是相信：秀场中的被策划者只是执法部门一方，而被执法者只是因为违法行为而被动乱入，绝对不是执法部门请来演戏的。犹如通过时装秀可以了解某个时装品牌的深层含义一样，透过直播执法，民众可以加深对执法部门背后的执法心态、决心和根本目标的了解。无论如何，直播执法作为主张法治的新生事物，我们要给它时间，让法治成长！

　　二、 直播执法有积极影响，同时现实问题不容小觑！

　　直播执法将执法过程曝光在阳光之下，标志着我国法治文明和民主进程的成绩。一方面，直播执法有利于充分满足受众知情权，增加执法工作的透明度，使民众及时“知情”、客观“知情”和充分“知情”，从而提高执法部门的公信力与影响力。另一方面，直播执法能帮助执法部门在违法事件处置中更好地进行社会动员，引导社会舆论，争取民众对事件处置的支持，从而顺利处置事件，保护人民的生命财产安全。

　　然而不可否认的是，直播执法，可能会衍生一些不可预知的问题，这些问题往往会给违法事件处置带来不利影响。

　　首先，选择性话题直播，可能使民众心生反感。因为直播执法中执法者掌握镜头的主动权，选择性的报道就成为民众避不开的质疑话题。民众会认为自己需要曝光的执法不直播，自己觉得就是演戏骗人的执法却直播了，容易滋生社会上的负面情绪。因此，如何让执法直播迎合民众需要，是个值得深思的问题。

　　其次，执法者在语言、行为上早于被执法者做好了直播准备，而被执法者，比如违法商户会略显被动，容易引发现场不可预知的突发状况，甚至导致流血冲突事件。因此，直播行动开始时，如不告知商户，容易引起执法过程中的质疑和不安，如提前告知了，又很难保证执法效果。加之现场执法工作人员现场控制能力不高，容易引发执法现场报道的失控。

　　还有一些问题比如，直播议题设置不当，将使执法权威受损；一些执法手段的公开展示，可能会使得试图违法者的反侦察能力增强；如何更好地保护被执法者的肖像权与隐私权，也是直播过程面临的难题；事先设卡执法可能涉及保密行动，如果因直播而泄露了执法时间、地点等信息，无疑会打草惊蛇，并最终影响执法目标的实现。

　　这些问题都是直播执法的现实障碍。但话虽如此，相比电视新闻执法现场选择性的直播，执法部门主动的将执法过程曝晒在阳光下接受全民监督，毕竟是向民主透明法治的路上又前进了一大步，直播执法仍被多数民众接受。

　　三、直播执法要让民众掌握主动权，还要有全国统一规范和推手！

　　庭审直播、执法直播节目的出现，一方面标志着中国文明和民主进程的成绩，另一方面也说明“人人都是自媒体”的时代，司法部门和行政执法部门都在以最大可能来吸引受众的眼球，都在证明自己依法办事、公平公正，都在弘扬社会正能量。

　　但是，这也是信息量爆炸的时代。拿早就在最高院的强烈推荐的庭审直播来说，受制于观众的需求性，庭审直播一直在严肃的法庭和低收视率的夹缝间举步维艰。但即便如此，因为最高院的以身作则，庭审直播已经成了全国法院的大势所趋，不论有没有观众，反正庭审直播火了。

　　执法直播目前并无全国统一性法律规范。因为缺少政府的统一推手，很可能面临的情形是，直播还是不直播，是具体执法者的事。直播是给民众监督的权利，不直播是执法部门给自己留的“偷懒”间隙。但由于执法工作具有多样性、复杂性、保密性、突发性等特点，执法直播要像庭审直播一样不愠还火，真的很难。

　　笔者认为，如果要执法直播像庭审直播一样持续下去，就不能只是执法者的秀场，而是要让执法者深入民众、了解民众呼声后应声直播，并通过直播形式引导民众走向深入思考。否则，直播就将逐渐丧失自己的吸引力。

　　如今在各大城市普遍存在的违章搭建问题，就是民众希望执法部门强力干涉并现场直播的一个点。可是，执法者在这个问题上却似乎多属“懒政”人员。很多民众反应，执法者不仅接到举报不处理，明明知道是违章建筑，不仅长期不管不问，还对违法者采取放纵、听之任之的态度，而且对举报者始终答复“你们没有举报啊，我们现在已经知道”，之后便再也没有消息。这样的执法过程，导致全国各地频繁出现“史上最牛违章建筑”。就在今年8月7日，网络上就曝光了浦东三林新村“最牛违章建筑，两层直接变三层”，而这样的事例全国绝对不少。违建泛滥全国，与执法不力绝对相关。

　　什么时候，我们民众想曝光什么执法过程，执法者就敢于曝光？

　　站在民众角度，笔者认为，民众希望看见的执法直播，要像民众自己手中的遥控器一样“想看什么点什么”，让民众掌握直播的主动权。而且，直播具有预设功能，民众想曝光什么违法行为、想看什么执法直播，就可以通过预设功能进行预设，执法部门接受预设消息后，就可以准备直播内容并实时直播出去。

　　直播的执法过程可能是秀，但是执法结果绝对不是秀，而是实在的法律运用。笔者认为，仅仅看见直播执法过程还不够，还要有执法结果跟踪报道。这应该是民众最想通过执法直播看见的“真相”，而且可以满足我们“恶有恶报”的朴素信仰。

　　此外，执法直播要像庭审直播一样热闹非凡下去，还要取得突破并能够走向“持续深度直播”。而且，还需要像庭审直播有最高法这个幕后推手一样，由全国执法机关出具统一可行的、类似《最高人民法院关于人民法院直播录播庭审活动的规定》的直播执法规则或规范，再以己身作表率，通行全国。这样，再在长期的实践中不断总结完善，长此以往，就有可能让直播执法既能满足公众的知情权，也能保护各方当事人的合法权益，还能起到良好的法治宣传作用，带给人们更多的法治理念和深刻思考。

 

 

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