7月6日,国家发改委会同国家卫生计生委、人力资源社会保障部、财政部公布了关于印发《推进医疗服务价格改革意见》的通知。
《意见》中明确,围绕公立医院综合改革,统筹考虑取消药品加成及当地政府补偿政策,按照总量控制、结构调整的原则,同步调整医疗服务价格,重点提高诊疗、手术、康复、护理、中医等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格,降低大型医用设备检查治疗和检验等价格。在此基础上,通过规范诊疗行为,降低药品、耗材等费用腾出空间,动态调整医疗服务价格。
清华大学经管学院医疗管理研究中心研究员曹健告诉记者,目前很多医疗服务价格经过核算后发现是低于成本价的,并没有体现医务人员真正的劳务价值。此次改革将降低的耗材、药物等费用腾挪到医疗服务上去,同时保证医保可承受,意味着患者基本医疗费用负担总体不增加。
医护人员护理费不如小时工
目前医疗服务费用低的情况,医生的感触颇深。
“现在上海最低的小时工每小时都快20块钱了,但我们一位医务人员护理病人1个小时,相当于才1块多钱。”上海公共卫生临床中心主任朱同玉对记者表示,这样的价格是扭曲的,没有体现出医务劳动者的价值。
尽管医疗服务价格低,但为何老百姓仍然普遍反映看病贵?朱同玉表示,看病主要贵在药品和耗材上。比如病人做一个肾移植手术需要花费几十万元,但实际上医生的手术费用只占几千元。
湖南儿童医院副院长李爱勤对记者解释说,就手术费用而言,真正属于“人工”范畴、X线计算机体层扫描(CT)、彩色多普勒超声检查等利用大型设备检查的项目。
如彩超价格由120元/部位降至110元/部位,“两癌”筛查中液基检查价格由200元/次降至185元/次,CD4细胞ATP释放试验价格由1480元/次降至1300元/次。
与之相应的是,提高了体现医护人员技术劳务价值的医疗服务价格,涉及中医、诊疗、护理、手术等方面,包括部分传统中医项目以及床位费、肌肉注射等价格明显偏低的综合服务类医疗服务项目价格,如肌肉注射单次1.5元,调整后为3元。
基本医疗费用总体不增加
而老百姓最关心的问题是,总体的医疗服务价格到底是升是降?
《意见》中明确,同步强化价格与医疗、医保、医药等相关政策衔接联动,逐步建立分类管理、动态调整、多方参与的价格形成机制。确保医疗机构良性运行、医保基金可承受、群众负担总体不增加。
曹健表示,要求医保可以承受得起,所以总体总费用不会增长。
北京大学第一医院肾内科副主任医师周福德对记者举例说,病人做一个长期透析导管置入术,其中耗材就收费2000元,整个医生穿刺、手术操作等费用收100元。“耗材是操作费的20倍,如果能将耗材费砍一半,医生的手术费提高到600,总费用还是降低的。”
曹健分析认为,不同的医院情况不同、收费体系也不同,要避免一刀切的情况。不同的疾病,如果以前是单纯开点药、做简单的检查就可以治疗的病,改革后费用可能是降低的;但如果有些患者需要医生的诊疗、护理更多,那么费用可能会升高。
国家发展改革委有关负责人答记者问时也指出,需要说明的是,由于个体存在差异,每个患者对医疗费用的感受会有所不同。
曹健举例说,以儿童医院为例,本来做的检查相对就少、用药也少,护理服务的方面可能多一些,如果服务费用提升的话,可能患者的总体费用会提升。但是一些内科的病人,只是做一个简单的手术,康复护理方面的服务少,可能医疗价格会变低。
曹健强调说,一定要针对不同医院不同的特点调价,从而使医疗费用总体不增长、总体上平衡,这也要求服务价格的调整要因地制宜,更加细致。
《意见》也要求,实行分级定价,根据医疗机构等级、医师级别和市场需求等因素,对医疗服务制定不同价格,拉开价格差距,引导患者合理就医。
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