天津再议中国经济转型升级迎新挑战

　　中国企业要想转型升级，路径已经很清晰，就是从低成本的低端制造业转型为高技术含量的高端制造业。然而这条路并非是每家企业都走得通。

　　中国经济进入新常态，与之相随的是蕴含其中的各项机遇与挑战。2016年6月26日，在天津举行的夏季达沃斯论坛上，从政府总理到企业家和学者，均对此表达了很多中肯的看法。多位与会官员和专家表示，转型升级正遭遇来自国家、企业、地方政府三个方面的挑战。

　　放在全世界对比看，中国的产业结构转型升级可能已经是最快的之一；但与此同时，国家对创新的投入和企业家投资信心仍需加强，并建立透明的市场环境和清晰的法治环境；地方官员热情也不够高，需重构对地方官员的激励机制。

　　抑制的需求被释放

　　中国经济正处于新旧动能转换和转型升级的关键时期。6月27日上午，中国国务院总理李克强在开幕致辞中说，我们将坚持发展第一要务，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，在适度扩大总需求的同时，坚定不移推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，使发展从过度依赖自然资源转向更多依靠人力人才资源，保持经济中高速增长、迈向中高端水平。

　　“增速的变化、结构的优化、动能的转化，这是中国经济进入新常态之后，出现的三个方面的变化。”参加夏季达沃斯的国家发改委主任徐绍史公开表示。

　　今年一季度GDP增速达到了6.7%，在经济合理区间内，徐绍史称，这意味着虽然经济增速有了变化，但是仍在合理范围内，今后五年经济增速不会低于6.5%，这是底线。结构的优化最明显的是“三产超二产”，以及“消费超投资”。区域结构也发生了变化，原来中西部增速快于东部，现在西部和东北发展遇到障碍，东部和南部发展增速较快。动能转化意味着新产业、新技术、新模式蓬勃发展。

　　天津市副市长阎庆民透露，天津市2015年的GDP增速是9.3%，今年一季度也是9.3%，二季度预计是9.1%，“十三五”规划里，预计未来五年的经济增速维持在9%左右。

　　这令该分论坛主持人、清华大学中国与世界经济研究中心主任的李稻葵大为惊叹，称“企业家朋友们眼睛都亮了”，在这场分论坛结束后，他还对阎庆民说：“你这个数字太了不起了”。

　　阎庆民坦言，天津靠的就是现代服务业服务于高科技制造业。现代服务业中尤其明显的是租赁业，据他透露，2013年底，全国融资和金融租赁的总数4万亿当中，天津占了超过1/3；全国3千多家机构中，天津占了1/4；天津相关企业的注册资本也占了全国1/4。通过租赁业为代表的现代服务业来促进船舶、高铁、新材料这类的天津优势实体企业发展及走出去，可谓是天津保持高速增长的诀窍。

　　天津的实例，给徐绍史的话做了最好的注脚。新常态中蕴含着新机遇，把握住机遇，抓紧促进结构的优化和动能的转化，才能保持经济的高速和稳定发展。

　　国务院发展研究中心副主任隆国强观察了中国的营商环境发生的变化，称主要变化有三，一是生产要素的变化，尤其是劳动力的变化，劳动密集型企业会逐渐萎缩；二是中等收入群体的崛起，由此带来对服务业的巨大需求；三是新经济的出现，他直言，新经济并非是在座诸位可以探讨的，而是企业在市场不断地尝试出来的。

　　他分析称，营商环境的变化也会带来一些产业结构的变化和新的机遇。首先，部分劳动密集型产业会转为发展资本和技术密集型企业；其次，中国每年都有七八百万受过高等教育的人才，服务外包产业会因此迅速发展；最后，随着改革的推进，一系列被抑制的需求被释放出来，譬如原来中国对低空管制非常严格，最近国务院出台了一个要发展通用航空的文件，通用航空产业或许会因此有一个快速发展的过程。

　　“中国现在正处在大变革的关键时期，谁能够把握好未来的趋势，谁就可以脱颖而出。”隆国强直言。他说，我们总希望转型升级能快一点，但是放在全世界对比着看，中国的产业结构转型升级可能是最快的之一了。

　　民间投资下滑遭督查

　　机遇很多，但更多的是挑战。中国企业要想转型升级，路径已经很清晰，无疑是从低成本的低端制造业转型为高技术含量的高端制造业。然而这条路并非是每家企业都走得通的。

　　《财经》杂志总编辑王波明举例称，他曾参观了三星公司，他们每年拿出200亿美金做研发，这比中国科学院的所有经费都要多，所以中国在资金没那么雄厚的情况下，工业如何升级？

　　前招商银行行长、现国家科技成果转化引导基金理事长马蔚华总结，从国家层面看，衡量GDP技术含量一般有三个标准，一是科研经费占GDP的比重，中国“十二五”末期这个数字是2.1%，而以色列达到了4.5%以上；二是科技成果的转化率，中国大约34%，全球较高水平达到了80%；三是技术进步对GDP的贡献率，中国不到50%，以色列达到了90%。

　　国家层面对科研的投入与世界较高水平还有相当大的距离。而民间投资方面，今年1-5月，民间投资增速下降至3.9%。

　　徐绍史回应称，民间投资增速下滑有市场不景气的原因，也有政策落实不到位的原因，也有企业自身产能过剩或无法找到合适投资方向的原因。他直言，国务院非常重视这个情况，已经成立了9个督查组去18个省督查，发改委也组织了6个组去12个省督查，国务院常务会议上周已经听取了汇报，根据这个汇报正在采取相应的措施来想办法支持民间投资。

　　清华控股有限公司董事长徐井宏坦言，企业家信心的不足来源于两个方面，一是缺乏公平、透明的市场环境，二是缺乏清晰、完善并且是真正执行的法治环境。在过去的发展中政府发挥了很大的作用，好多东西企业家说不清、看不准。因此这届领导人推动简政放权，方向是完全正确的。

　　国家对创新的投入不足，民间投资走弱之外，连接国家层面和企业层面的地方政府方面，也存在落实不到位的问题。隆国强直言，落实不到位有地方政府理解能力和执行力的问题，但目前更重要的，是地方政府的动力问题。

　　“中国过去的经济发展，一个很重要的动力是地方政府之间的竞争，竞争成功了，可能在政治上获得认可，在其他方面也有一些优势。”隆国强直言。现在对地方官员的激励机制比较缺乏，他认为应重建对官员的激励，让他们敢干事、善于干事，落实好国家对实体经济的各项政策。

　　李克强在上午的开幕式致辞中提到，要全面深化改革，推进简政放权、放管结合、优化服务等改革。运用市场化和法治化手段，淘汰严重过剩产能，努力解决富余员工分流安置问题。协同推进重点领域改革，释放经济发展的更大活力。

 

 

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