盛松成：央行数字货币与私人数字货币本质上完全不同

　　近来，随着互联网技术和移动金融的发展，大数据、云计算、区块链等以往陌生的科技名词逐渐被大众所熟知。数字货币作为区块链技术的明星应用，其发展也引起了业界甚至许多国家的关注。

　　“今年1月20日，中国人民银行召开数字货币研讨会。随后，央行数字货币引起了国内学术界和有关业界的广泛关注。有评论认为，央行数字货币将采用与比特币等数字货币一样的发行和运行框架，并由此认为央行对比特币的态度发生了变化。实际上，这些观点都不符合央行研究、设计与未来发行数字货币的真正意义。”中国人民银行调查统计司司长盛松成在6月24日举办的“首届大数据金融论坛”上表示。本次论坛由中国电子商务协会、中国互联网金融研究院共同主办，中电天弘（北京）信息科技研究院承办。

　　央行数字货币未改变货币本质

　　盛松成表示，纸币是各国本位币最广泛的实现形式。从货币的本质看，在现代信用货币体系中，只有国家发行的货币才是真正的货币，虚拟货币本质上不是货币。盛松成同时表示，纸币技术含量低，从安全、成本等角度看，被新技术、新产品取代是大势所趋。特别是随着互联网和支付方式的发展，本位币正在逐渐发展为多种形式的电子货币。

　　“与现有电子形式的本位币不同，未来的央行数字货币可能是基于区块链技术、具有分散式账簿特点的本位币，并涉及包括移动支付、可信可控云计算、密码算法、安全芯片等在内的其他相关技术。”盛松成表示。

　　据盛松成介绍，未来的央行数字货币可实现“点对点”支付结算，不需要借助第三方中心化机构，这将有助于我国建设全新的金融基础设施，进一步完善我国支付体系，提升支付结算效率。并且，央行数字货币最终可形成一个公开透明的大数据系统，提升经济交易活动的便利性和透明度，减少洗钱、逃漏税等违法犯罪行为。

　　对于业界将央行数字货币与私人数字货币进行类比的评论，盛松成则表示，二者的本质不同，当然不会采用相同的发行和流通框架。“周小川行长曾经指出，对于央行掌控的数字货币，会采用一系列的技术手段、机制设计和法律法规，来确保数字货币运行体系的安全，一开始就与比特币的设计思想有区别。”盛松成说。

　　数字货币技术创新无法取代 央行货币发行和政策调控

　　由于发行数字货币的区块链技术最主要的创新体现在“去中心化”，因此有人预测，数字货币技术将取代货币发行和货币政策。

　　对此，盛松成进行了反驳：“货币供应量的变化对经济的影响十分广泛，货币政策是现代经济的主要调节手段之一。如果数字货币被普遍使用但不由货币当局调控，现代经济将因此失去一个重要的调节手段，经济将无法正常运行。”

　　盛松成强调，货币当局能够通过中央调节机制维持币值稳定。价值相对稳定是一种货币充当价值尺度和流通手段的前提条件。如果数字货币被全社会普遍接受，而货币当局无法通过中央调节机制稳定币值，这不仅会引起经济波动，也会动摇以国家信用为基础的货币体系。

　　此外，盛松成补充道，尽管财政政策也是总量调节手段，但货币政策的微调功能更加明显。税收、国债以及预算收支等财政政策手段，在一定时期内，一经确定就具有相当的刚性，不能轻易变动，而货币政策则相对灵活。因此，货币政策是国家调节经济的最重要手段之一。

　　值得注意的是，盛松成表示，周小川行长也指出，货币生成机制和货币供应量是需要调节的。总体看，央行在设计数字货币时会对现有的货币政策调控、货币的供给和创造机制、货币政策传导渠道都作出充分考虑。

　　央行数字货币将提升货币供给和货币政策有效性

　　就目前技术发展情况来看，盛松成表示，央行数字货币可能将从以下几个方面提升货币供给和货币政策的有效性。

　　首先，央行数字货币可以为货币政策和宏观审慎政策提供巨大的数据基础，使监管当局能够根据需要采集不同频率、不同机构的实时交易账簿，并且是完整真实的。这样的信息优势可以帮助央行更准确、更灵活地运用政策工具。

　　其次，央行数字货币技术可以追踪资金流向，能够帮助监管当局全面监测和评估金融风险。

　　最后，央行数字货币技术有利于货币政策的利率传导。数字货币技术支持“点对点”支付结算，这可提高市场参与者的资金流动性。只有被全社会普遍接受的央行数字货币才能将这一优势辐射至不同金融市场的参与者，从而提高金融市场的流动性。这将使利率期限结构更平滑，利率传导机制更顺畅。

　　“总而言之，央行数字货币与私人数字货币的本质完全不同，只有央行数字货币才具有国家信用支撑，才能成为真正意义上的货币。虽然央行数字货币可能采用与私人数字货币类似的底层技术，但本质的不同决定了二者将采用不同的发行和流通框架。数字货币技术将提升中央银行对货币发行和流通的控制力，使货币政策的运作和传导更有效，也能使货币政策更好地服务于经济稳定与发展。”盛松成表示。

 

 

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