扶贫搬迁勿忘初心

　　扶贫搬迁不能光把目标聚焦在盖新房上，而应紧紧围绕脱贫目标推进，这个方向须臾不能偏离

　　近来去贫困县采访，几乎每次都会被邀请去看看易地扶贫搬迁安置点。易地扶贫搬迁工程是新一轮脱贫攻坚的标志性工程，中央计划投入6000亿元，2020年前让1000万人挪穷窝。除了投入大幅增加，还有土地增减挂钩指标允许在省域范围内使用等高含金量政策配套，地方积极性非常高。

　　看看安置点，确实成效明显：成排的新房，完善的水、电、路等基础设施，便利的菜市场、卫生院等配套设施。搬出来的贫困群众确实受益良多：住得更安全，生活更方便，基本公共服务更完善，更重要的是，很多安置点就业增收的机会也更多了。

　　坐下来和搬迁贫困户深入聊一聊，不难发现，虽然挪了穷窝，但要顺利斩断穷根，面临的困难和挑战还不小。

　　搬出来后不一定稳得住。某地贫困群众，搬迁后不习惯住楼房，宁可把新房空着，又跑回山里去住。

　　搬出来后不一定能脱贫致富。一些搬迁群众在新家附近找不到“富业”，外出打工不成，回去务农又不便，增收无门。加上为住新房借了债，日常开支又增加，生活举步维艰。

　　很显然，对于易地扶贫搬迁，保障住房安全当然必要，但让搬迁群众脱贫才应当是真正的出发点和目标。

　　规划立项时，对搬迁群众的增收路径要有针对性设计。比如，安置点能否尽量安排在离城镇、离园区、离景点比较近的地方，增加贫困群众打工挣钱的机会。再比如，在中心村等搬迁安置点，因地制宜地配套发展特色产业，把搬迁贫困群众尽可能纳入产业发展链条。

　　配套政策要有针对性安排。对于有些贫困群众搬不出、稳不住的现象，有的地方出台政策，一定时期内搬迁户仍可保留原有的宅基地，山林、承包地的经营权也保持不变，惠农政策继续享受，这很好解决了搬迁群众的后顾之忧。与此形成鲜明对比的是，有的地方农民搬迁后，农村户口变为城镇户口，宅基地、承包地很快被收了回去，一些上了年纪不太好再就业的群众脱贫难度明显增加。

　　工作重心要调整。一些地方政府把易地扶贫搬迁更多作为拉动投资保增长的重要手段，着力点主要放在盖新房、完善配套设施上。对怎么为搬迁贫困群众创造更多更适合的就业、增收机会发力不够，办法不多，有的甚至压根不管。这显然有点本末倒置。应把工作重心更多放在加强技能培训，引进发展配套产业，加大劳务输出等工作上，帮助搬迁群众住得好的同时尽快致富。这方面，不少地方已有成功的实践。有的地方把农民搬迁退出的宅基地整理复垦发展现代农业，有的把土地节余指标资金收益入股投资产业，搬迁农民成了股东，多一份稳定的收入。有的在安置点配建公共厂房，承接企业来料计件加工，让搬迁农民既能照顾家庭，又能在家门口打工。这些做法值得学习借鉴。

　　总之，不忘初心，方得始终，易地扶贫搬迁要紧紧围绕脱贫目标推进，这个方向可不能偏离了。

 

 

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