财政部：地方置换债发行加快 资金需一个月内完成支拨

　　5月23日，财政部发布通知，要求进一步加强地方财政库款资金管理工作。

　　财政部指出，一季度全国经济虽然稳中向好因素增多，但基础还不够牢固，经济下行压力仍然较大，必须继续实施积极财政政策，加快预算执行进度，压减库款规模，充分发挥财政资金的使用效益。

　　2016年地方置换债券规模较大，全年规模恐超过去年3.2万亿，也在一定程度上拉高了库款资金余额。央行数据显示，截止到4月底，央行政府存款规模达到3.4万亿元，为今年月度最高值。今年1、2、3月份央行政府存款规模分别为3.1万亿、2.95万亿、2.7万亿。

　　4月份以来，地方政府加快了地方债券发行进度。数据显示，今年前4个月，地方债累计发行规模达到2.02万亿。其中，4月份地方债发行创下1.06万亿历史记录，地方政府置换债券发行规模超过4698亿元。

　　财政部表示，2016年地方政府置换债券大规模发行，一定程度上拉高了库款规模，使库款管理的复杂性加大。

　　当前经济下行压力仍大，外界期待积极财政政策能更好发挥作用。但现实情况是，一方面地方喊缺钱，另一方面部分财政资金又难以支付出去。

　　为此，财政部发文表示要加强库款管理，提出多项措施，包括加强预算编制管理、加强预算执行管理、加快结余结转资金清理收回和统筹使用、加强地方政府置换债券资金置换工作、加强库款统计分析和形势预判等。

　　其中，关于地方置换债券资金置换。财政部指出，各地区要按照财库〔2016〕13号文件等有关规定，提前做好地方政府存量债务置换的前期准备工作，对于已入库的公开发行置换债券资金，原则上要在一个月内完成置换。省级财政部门要尽快向市县财政部门转贷资金，并切实采取措施，督促市县财政部门加快置换债券资金的支拨，防止资金长期滞留国库。

　　为对地方政府形成激励机制，财政部国库司还将完善财政库款考核通报机制。将按月对地方财政库款情况进行考核；不定期对考核排名靠前的地区通报表扬，对考核排名靠后的地区通报批评。自2016年6月份开始，省级财政部门要随库款月报编报上月库款考核信息表，考核指标包括库款余额同比变动、库款余额相对水平、库款保障水平、公开发行置换债券资金置换完成率、一般公共预算支出累计同比增幅等方面。

　　还将建立地方财政库款约谈机制，强化转移支付资金调度与地方库款规模挂钩机制，建立稳增长重大项目落实情况动态监测管理机制，建立库款管理责任制等。

 

 

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